珠海横琴新区加力提效落实积极财政政策促发展

　　横琴新区认真贯彻落实市委八届六次全会精神，“两加大两提高”落实积极财政政策，奋力推动新区加快发展。

　　一是加大减税降费力度。2018年在改善民生、鼓励高新技术发展和促进小微企业发展方面减免税额3.57亿元,中央部署的增值税税率下调、企业所得税优惠扩面等新增减税政策在新区全面有效落实。2019年继续加力贯彻落实大规模、普惠性、结构性减税，包括降低增值税率、个人所得税专项附加扣除、研发费用加计扣除、小微企业普惠性减税以及省定“六税两费”减税政策等，预计2019年减税降费约15亿元，进一步减轻企业和居民税负，释放更大政策红利，促进实体经济做强做优。

　　二是加大财政支出力度。适度扩大财政支出规模，2019年新区一般公共预算支出 134.99亿元，同比增长20.6%。政府性基金预算支出为71.65亿元，同比增长3.3%。申请地方政府专项债券10亿元，支持重点项目建设和补短板。抓资金支付进度，要求各部门和单位做好预算执行的前期准备，根据年度预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。财政部门及时下达用款额度并办理资金支付，对基本支出按照年度均衡性原则支付，对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，对据实结算项目根据实际需要引入预拨和清算制度。

　　三是提高财政资金配置效率。坚持有保有压，聚焦重点领域和薄弱环节，进一步调整优化支出结构。该保的支出保障好，支持澳门经济适度多元化发展，预算安排1.8亿元支持粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园、澳门青年创业谷等合作平台发展，支持澳门人士来横琴创业就业。大力培植产业发展，2019年预算安排财政扶持产业发展资金28亿元，同比增长8.1%，为落实《珠海市加强招商引资促进实体经济发展办法（修订版）》等政策措施提供资金保障。把“人民对美好生活的向往”作为财政工作的出发点和落脚点，2019年用于教育、文化、社保、医疗、环保等九项民生支出预算安排130.82亿元，同比增长18.5%，占一般公共预算支出的82.4%。该压的支出压下来，严控“三公”经费预算，一般性支出与上年持平。

　　四是提高财政资金使用效益。全面实施预算绩效管理，将绩效方法深度融入预算编制执行全过程，推动实现预算和绩效管理一体化，推进实施部门和单位整体绩效评价，完善预算绩效管理办法和流程，建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系，加快预算绩效管理信息化建设，研究出台绩效评价结果与预算安排挂钩的激励约束机制，推动重大政策和项目绩效评价结果稳步有序公开，更好促进政策落地见效。盘活财政存量资金，将难以支出的沉淀资金一律收回，统筹用于亟需资金支持的领域。做好库款运行统计分析和监测，合理管控库款水平，避免财政资金“睡大觉”。