“输血”“造血”双管齐下 尽显其能——广东省财政厅多措并举助力鹤市村精准脱贫

　　年终岁末，返乡过年的人越来越多，这两个星期，河源市龙川县鹤市镇鹤市村村民黄仕添家的草莓大棚每天都处于“满员”状态，来摘草莓的人都要提前好几天预约。自2016年家里开始种植大棚水果以来，游客到村里观光、采摘水果的休闲旅游模式给他们家带来了丰厚的回报：2016年第一年开始大棚种植，当年收入7000多元，2018年形成冬夏交替轮种模式后，收入达到30000多元，她对自己能以大棚种植方式走上脱贫路感恩不已：“我们家现在（不但有了）发展项目，我还能学技术，日子越来越好了。”

　　鹤市村村民黄仕添家大棚种植的草莓引来游客采摘

　　2016年，广东省财政厅确定对口帮扶省定贫困村河源市龙川县鹤市镇鹤市村，三年来，驻村工作组实施包括光伏发电、绿壳蛋鸡养殖、精品农业种植、农贸市场、农业观光等在内的7个产业帮扶项目，培育了2个农民专业合作社，5户种养大户，注册农产品品牌 1个。截至2018年底，全村建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫，贫困户人均可支配收入由7043元增长到12768元，村集体年收入由2万元增长到30万元。鹤市村从一个以水稻、花生等传统种植为主的贫困村落，发展成为一个有新能源、新农业、新市场等产业支撑的美丽乡村。

　　既要村民看得见摸得着，也要为长远发展打基础

　　鹤市村位于河源市龙川县鹤市镇南部，全村总面积约7平方公里，山林面积5870亩，但多为坡度大于45度的高山，山林资源利用率低，人均耕地面积不足0.4亩, 农业基础设施薄弱，生产条件较为落后，基本“靠天吃饭”。由于历史原因，村中残疾、重病等人员较多，文化水平普遍不高，村集体经济每年仅有2万元的分红所得，很难支撑起长远的发展计划。

　　驻村工作组意识到，扶贫攻坚最终还是要让村民们获得战胜贫困的能力和信心，首先要使村民们摒弃“等、靠、要”的被动思想，帮助他们主动掌握1-2门的技术，培养出日后能独立成长、自力更生的能力。同时，也要发展好村集体经济，让村集体的公共设施建设同步发展，使村民看到奋斗的希望。

　　驻村工作组召开村民代表大会，挨家挨户走访农户，让村民们逐步转变观念，本着因地制宜，因人施策等理念，广泛征求镇、村干部群众的意见和建议，认真编制帮扶工作规划。

　　专家指导草莓种植技术

　　发展特色产业 增强“造血”功能

　　驻村工作组认为，产业扶贫是实施精准脱贫的核心和根本，要打赢脱贫攻坚战，必须加大产业扶贫开发力度。

　　鹤市村村民以往主要靠种植水稻、花生和养殖肉鸡、猪等传统农业方式增加收入，资源优势不明显，市场效益低。驻村工作组通过多次考察、勘查、验证，并与鹤市村“两委”干部共同研究，准确把握每户贫困户的差异性和特殊性，因地制宜，制定每户的脱贫计划。同时，坚持长短结合、种养互补的原则，明确“人无我有、人有我优，人优我特、人特我精”的特色产业帮扶思路，确定了以发展蛋鸡、黄牛养殖为主，培植优质水稻、大棚草莓、精品西瓜等一批“短、平、快”种植产业为辅的“造血”格局。

　　驻村工作组在全村55户建档立卡的贫困户中全面推广收益好、见效快的绿壳蛋鸡养殖产业。采取“合作社+基地+农户”的模式，在龙川县引进粤禽皇绿壳蛋鸡养殖项目，成立了龙川县鹤市镇圆咕噜种养农民专业合作社，免费给贫困户发放蛋鸡种苗，由省家禽科学研究所和合作社跟踪服务，合作社与农户签订鸡蛋收购协议，合作社年销售收入达10万元，带动55家贫困户养殖每年户均增收约2000元。

　　针对当地黄牛养殖的传统，根据贫困户意愿，组织13户贫困户加入黄牛养殖项目，签订协议并建立激励机制，奖励长期养殖，拓宽增收渠道，全村目前实际年出栏量达21头，为养殖贫困户每年增收约3000元。

　　针对当地离县镇较近、闲置土地较多的情况，组织3户种植意愿较强的贫困户参与，引进华南农业大学选育的“华香1号”、“华香2号”草莓和中国热带农业科学院研究的精品西瓜、精品葡萄等优质产品，使用无公害作物种植、节水灌溉、生物防治等高新技术，建成集农业种植、生态观光、水果采摘为一体的观光农业示范园。现在，每天从县城和周边镇村前来采摘游玩的旅客络绎不绝，为种植户每年增收约3万元。 

　　“输血”发展长效产业  壮大村集体收入 

　　扶贫工作组认为，精准扶贫工作还必须坚持长短结合，注重长期效益，建立长效机制。通过着力发展光伏发电、农贸市场出租等长效项目，让村集体及贫困户有稳定收入。 

　　驻村工作组抓住国家、省支持光伏产业的政策机遇，筹集资金为25户贫困户建设150千瓦的户级光伏发电项目；投入资金建成一个200千瓦的村集体光伏发电项目。据初步统计，2018年鹤市村光伏发电项目收益共25万元，村集体增加经济收入9万元；贫困户增加收入共16万元，贫困户人均年收益增加约2000元。

　　鹤市村一隅

　　看到当地还没有农贸市场，省财政厅决定投入资金600万元建设鹤市农贸市场。该项目通过摊位、商铺出租产生收入，为村集体每年增收约15万元。

　　现在，鹤市村已经逐步形成“早建产业早脱贫、建好产业奔小康”的思想共识，省财政厅对口该村的精准扶贫工作取得了阶段性的脱贫成果，村民、村干部和驻村工作组正扎实稳步推进社会主义新农村示范村建设，把鹤市村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。