广东：为经济持续健康发展贡献财政力量

　　2022年是党和国家历史上极不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，广东财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抓好“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求落地，为保持经济社会大局稳定提供坚实财政保障。全省财政管理工作连续三年获得国务院督查激励，县级财政管理绩效综合评价连续两年全国第一，预决算公开工作连续三年全国第一。

　　勇挑大梁，在稳定宏观经济大盘中发挥支撑作用

　　广东财政精准有效实施积极的财政政策，坚决做到应出尽出、早出快出，坚定扛起财政大省的责任担当。

　　——努力保持财政收支平稳运行。以超常规工作应对超预期的困难和挑战，2022年全省一般公共预算收入完成1.33万亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长0.6%，规模连续32年排名全国第一；全省一般公共预算支出完成1.85万亿元，增长1.6%，民生投入和省对市县转移支付做到“两个只增不减”。特别是在地方一般公共预算收入承压巨大的情况下，对中央贡献没有降低。

　　——不折不扣落实新的组合式税费支持政策。全省落实退税缓税减税降费4656亿元，其中办理留抵退税2404亿元，惠及市场主体21万家，九成以上为小微企业，有力提振市场信心。同时，下达市县财力补助，建立资金预拨机制和应急调度机制，重点向退税压力大、财力困难地区倾斜。

　　——用足用好地方政府债券。提请省政府出台“专项债9条”，建立监测预警、项目调整、额度收回“三大机制”，更好发挥专项债券稳投资、促增长效应。全省新增专项债券10月底前全部发行完毕，12月底已基本使用完毕，近八成投向交通、产业园区等拉动投资明显的领域，带动全省基础设施投资同比增长2%。

　　全力以赴，在推动高质量发展中倾注智慧力量

　　习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，也是广东实现现代化的唯一出路。广东财政自觉从政治和全局的高度出发，挺膺担当，集中财力办大事，全力以赴推动广东高质量发展各项事业取得新进展。

　　——保障粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设等重大发展战略深入落地。落实横琴合作区个人所得税和企业所得税政策，累计减免企业所得税6.58亿元。推动南沙企业所得税和个人所得税优惠政策迅速落地，制定南沙个人所得税优惠政策实施细则。下达横琴、南沙专项补助超过100亿元，在安排南沙专项债券额度139亿元的基础上，落实中央新增单列安排南沙专项债券额度100亿元。

　　——支持建设现代化产业体系。统筹财政资源向实体经济、制造业强省聚焦用力，支持探索关键核心技术新型举国体制“广东路径”。安排资金保障“强芯工程”“核心软件攻关工程”“璀璨行动”等重大科技工程；安排先进制造业发展专项资金54亿元，对地市引进建设制造业项目予以奖励，推动产业转型升级，助力建设现代化产业体系。

　　——助力高水平科技自立自强。省财政投入26.95亿元，支持国家实验室和省实验室高质量发展，促进全省创新实力提升。推动出台改革完善省级财政科研经费使用管理的政策措施，扩大科研项目经费管理自主权、完善经费拨付机制等，让经费使用“更方便”、管理服务“更科学”。

　　——促进城乡区域协调发展。持续健全差异化转移支付体系，全年落实市县转移支付等资金5315亿元，其中七成用于支持粤东粤西粤北。投入18.5亿元支持粤东粤西打造大型产业集聚区，全力落实老区苏区专项财政政策，革命老区转移支付增长15.6%。出台支持北部生态发展区一揽子财政政策，落实生态保护区财政补偿转移支付85亿元，力促绿水青山转化为金山银山。

　　用心用情，在精准高效保障和改善民生上彰显财政作为

　　广东财政牢牢坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，严格落实过“紧日子”要求，保持民生投入只增不减，2022年全省民生类支出12968亿元，占一般公共预算支出的比重超过七成。

　　——聚焦就业创业，用长劲增质效。安排促进就业创业发展专项资金20亿元，其中安排13亿元实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。调度资金实施留工、稳岗、扩岗，推动高校毕业生、农民工等重点群体就业，全省共发放失业保险稳岗返还约58.63亿元、一次性留工培训补助151.69亿元，惠及企业数均居全国第一。

　　——聚焦“学有所教”，补短板锻长板。落实教育资金3874亿元，统筹支持市县落实“双减”、推动职业教育“扩提强”和高等教育“冲补强”等。省财政投入186.1亿元，支持落实“两免一补”政策，巩固落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。投入学生资助资金69.55亿元，资助学生超过283万人次，坚决做到不让学生因家庭经济困难而失学。

　　——聚焦“病有所医”，强基础建高地。全省各级财政统筹资金资源支持疫情防控，确保疫情防控平稳转段。安排资金21亿元支持建设高水平医院，投入83.11亿元加强基层公共卫生体系建设。省财政安排4.96亿元，支持疾病预防控制体系现代化建设、省级高水平疾控中心建设、提升县级医院传染病救治能力，为全省人民筑牢疾病预防的坚强屏障。在全国率先对适龄人群实施HPV疫苗免费接种，更好保障女性健康。

　　——聚焦“弱有所扶”，提标准优保障。投入107.75亿元，加强困难群体基本生活保障，持续巩固提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平。

　　锐意进取，在全面提升财政管理现代化水平上当好开路先锋

　　广东财政一手抓统筹发展和安全，守牢不发生系统性风险底线；另一手向管理要质量、要效益、要发展，发挥财税改革“先行军”“突破口”“牵一发而动全身”作用，不断把制度优势转化为治理效能，逐步构建形成全省财政“一盘棋”格局，与时俱进提升服务保障大局的能力水平。

　　——如期完成全域无隐性债务试点任务。坚决贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，2021年在全国率先开展全域无隐性债务试点并于2022年如期完成，实现全省存量隐性债务的全部化解任务，成为全国首个全部化解存量隐性债务的省份，切实帮助基层减轻负担，为未来可持续发展腾出了空间。

　　——深化预算管理改革。按照“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得执行”的原则，围绕强化财政资源统筹和财政资源精准配置的目标，探索建立以项目为重点的预算管理模式，编早编细编实年度预算，推动省级年初预算到位率从70%提高到90%以上，减少年中二次分配，切实提升预算执行效率和资金使用效益。

　　——深化省以下财政体制改革。对照国家关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见，认真谋划广东省以下财政体制改革工作，适当增强省级调控能力，加快推进省以下财政事权和支出责任划分改革，探索省级资金全面直达县（市）基层，大力推动财力下沉，促进区域财力协调均衡。

　　——深化数字财政建设应用。在全国率先成立数字财政局，围绕“一平台、两基地、三体系、四目标”发展模式，强化“大运维、大监控、大应用”顶层设计，实现省、市、县、乡镇四级财政数据大集中和四本预算资金全流程可追踪。加强省、市、县预算编制联动，建立省对市县预算安排审核机制，有效提升市县财政资源配置效率。

　　2023年，广东财政将深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展首要任务，狠抓政治建设和机关党建，加力提效实施积极的财政政策，竞标争先、赛龙夺锦，全力以赴为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚实财政保障。