省财政厅党组书记、厅长戴运龙：以财政新作为助力开创广东改革发展新局面

历史画卷总是在前后相继中铺展 时代华章总是在接续奋斗中书写

　　肩负着继往开来的历史使命，承载着南粤儿女的热切期盼，省第十三次党代会已经胜利召开，这是在我省进入全面建设社会主义现代化新征程、豪情满怀迎接党的二十大胜利召开的一次十分重要的会议。大会全面总结省第十二次党代会以来各项事业取得的新进展新成就，深入分析广东发展面临的形势，明确提出今后五年工作的总体要求、主要目标和重点任务，是指导广东未来一个时期的施工图、任务书。振奋人心的发展蓝图，鼓舞人心的战斗号角，必将极大激励全省广大党员干部群众意气风发奋进新时代、阔步迈向新征程。

山河日月镌刻奋斗初心 风雨兼程铸就非凡历程

　　省第十二次党代会以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民勠力同心、攻坚克难，书写了走在前列的奋进篇章。这五年，在省委、省政府的正确领导下，广东财政敢作为、开新局，事业实现跨越式发展，在广东财政发展史上留下浓墨重彩的“六新”印迹。

　　一、财政实力迈上新台阶

　　我们积极应对财政收支“紧平衡”状态，千方百计保持财政收入稳步增长，2021年全省一般公共预算收入1.4万亿元，占全国地方的1/8，连续31年保持全国第一。

　　二、积极财政政策取得新成效

　　我们积极应对百年变局、世纪疫情冲击下经济下行压力，着力加强逆周期、跨周期调节和预期管理，减税降费和专项债作用突出，助力经济运行保持在合理区间。

　　三、财政服务保障展现新作为

　　我们善用“谋统推干”工作方法，着力增强重大战略财政保障能力，省级八成以上财力用于保障“1+1+9”工作部署，全省七成支出用于保障和改善民生。

　　四、财税体制改革实现新突破

　　预算管理改革成为“广东品牌”，涉农资金统筹整合改革打造“广东样本”，政府债务管理创造“广东经验”，数字财政建设体现“广东水平”，得到上级充分肯定。

　　五、财政科学管理达到新水平

　　2019年起我省财政管理工作连续三年全国第一、获得国务院督查激励，2020年县级财政管理绩效考核历史性获得全国第一，全省财政治理现代化水平和财政管理效能明显提升。

　　六、财政机关党建展现新面貌

　　我们树牢政治机关意识，着力推动机关党建与业务相融相促，统筹推进模范机关创建、锻造合格党支部书记、高素质专业化财政人才队伍建设，营造风清气正、有利于干事创业的良好氛围。

没有等出来的精彩 只有干出来的辉煌

　　当前，摆在我们面前的重要任务，就是学习好、宣传好、贯彻好省第十三次党代会精神，把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。省财政厅坚持把学习贯彻省第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，按照“1+1+9”工作部署，落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，找准工作切入点和突破口，在推动广东财政改革发展上展现新担当新作为，为广东实现习近平总书记赋予的使命任务作出财政努力、财政贡献。

　　第一，坚持以政领财，在落实党对财政工作的全面领导上展现新担当新作为

　　办好广东的事情，关键在党。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政工作具有鲜明的政治属性。站在新征程新起点上，我们将始终坚持以政领财、以财辅政，坚定不移地把党的全面领导贯穿到财政工作全过程各方面。

　　党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，我们将严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，办好办实政治要件，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　干事创业，关键在人，我们将扎实做好干部选育管用工作，形成重实绩重实干的导向，源源不断造就大批高素质专业化财政干部人才，形成全省财政人尽其才、人才辈出的生动局面。

　　作风问题关系人心向背，关系党的执政基础，我们将坚持正风肃纪反腐，毫不松懈纠“四风”树新风，抓实党风廉政建设，以优良作风奋进新征程。

　　第二，坚持改革“关键一招”，在深化财政管理改革上展现新担当新作为

　　爬坡迈坎、敢于改革，广东是有传统的，也是广东财政事业蓬勃发展的动力源泉。我们将坚持刀刃向内，主动研究推动更多财政领域的创造型、引领型改革，以更大魄力、在更高起点上推进广东财政改革。

　　预算管理改革具有“牵一发而动全身”的作用，我们将抓住这个核心，以建立现代财税体制为导向，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，构建全省统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局，完善以项目管理为牵引的预算编制机制，提升预算到位率和财政资金使用效益。

　　财政体制是构成政府间财政关系的“四梁八柱”，我们将抓住这个重点，进一步理顺省与市县收入分配关系，完善财政事权和支出责任划分，以更大力度推动区域协调发展。

　　财政信息化能更好支撑政府治理能力现代化，我们将抓住这个平台，深化“数字财政”系统应用，形成省地协同、上下联动、一体推进的建设格局，为预算管理制度创新提供良好支撑。

　　第三，坚持实施积极的财政政策，在精准保障九项重点工作任务落实上展现新担当新作为

　　省第十三次党代会聚焦事关广东发展的全局性、前瞻性问题，深化部署了九项重点工作任务。各项工作的落实与财政息息相关，我们将主动担当作为，全力服务保障重点工作落地见效。

　　全力保障“双区”和重大合作平台建设。把准支持服务“一国两制”大局、改革开放和社会主义现代化建设全局的定位，与时俱进深化财税制度衔接和机制对接，为各项先行先试任务稳步推进提供最宽松的财政政策空间，支持打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　聚力支持新发展格局战略支点做实做强。加大财政投入力度，保持省级科技专项1/3以上投向基础和应用基础研究领域，“十四五”期间投入500亿元支持我省先进制造业发展，不断完善财政政策引导机制，支持建设具有全国影响力的科技和产业创新高地。

　　加快推动城乡区域协调发展。健全与主体功能区相适应的差异化转移支付政策，在支持珠三角核心区打造成更具辐射力的改革发展主引擎的基础上，更加注重引导各类资金向沿海经济带和北部生态发展区倾斜支持，大力引导推动省内产业有序对接，不断提升欠发达地区内生发展动力。坚持农业农村优先发展，支持全面推进乡村振兴，进一步加大涉农资金统筹整合力度，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。

　　持续保障和改善民生。围绕就业、医疗、教育、社保、文化和生态等民生事业发展，财政投入保持只增不减，占比七成左右。全力保障疫情防控需求，持续选好办好省“十件民生实事”，不断助推民生事业发展补短板、打基础、利长远，在高质量发展中促进共同富裕。

　　坚决防范化解重大风险。健全财政应急保障机制，全力支持共建共享社会治理格局、全面依法治省等重点工作扎实推进，集中力量保障公共安全、安全生产、应急管理等风险得到有力防范化解。以“时时放心不下”的责任感及早把财政运行、政府债务、“三保”等风险隐患问题找出来、处理好，守牢财政风险底线。