广东省财政厅：聚焦高质量发展 推动粤港澳大湾区会计人才高地建设

　　为贯彻落实中央关于加快建设高水平人才高地的决策部署，按照财政部《会计行业人才发展规划（2021-2025）》提出的“鼓励和支持在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平会计人才高地，在高端会计人才集中的中心城市建设吸引和集聚会计人才的平台”工作要求，广东省财政厅聚焦高质量发展首要任务，积极推动粤港澳大湾区会计人才高地建设。

　　一是加强省市联动和工作协同。广东省财政厅与省人社厅及广州、深圳市高评委会加强工作协调，统一会计职称评价尺度，打破唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，积极构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，培育高水平会计人才队伍。一方面，坚持以德为先，突出道德标准。将职业道德和诚信操守放在首位，对参评人员的成果材料进行严格审核检测，对有弄虚作假、剽窃他人成果等行为的实行“一票否决”，引导会计人员不断提高专业胜任能力和职业操守。另一方面，坚持以用定评，推动评用相适。结合会计工作的职业特点和能力要求，建立科学合理的评价标准体系，将参评人员履行岗位职责的工作绩效、创新成果、实际贡献作为评审的重要条件。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的参评会计人员，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和科研能力要求，推动高水平会计人才各展所能、各显身手。

　　二是优化评审工作机制，确保评审结果客观公正。一方面，完善职称评审方式。优化以行业专家评审为基础的业内评价机制，在高（正高）级会计职称评审中采取考评结合方式进行综合评定。其中正高级会计职称除材料审核外，还有面试答辩环节，以全面考察了解参评人员的会计专业能力和综合素质。另一方面，完善专家管理制度。建立会计职称评审专家动态管理机制和评审回避等制度，建立“三随机”（随机抽取评审专家、随机抽取答辩顺序、随机抽取面试题目）评审模式，通过评审专家库统一抽取符合条件的会计专家参与评审工作，其中绝大部分都具有会计专业教授或高（正高）级职称，部分专家还是国家或省级会计行业领军人才和高端人才，具有丰富的会计理论和实务经验，有效保证了评审工作的客观公正。同时完善评审监督机制，省财政厅对评委会专家实行封闭管理，要求独立自主对评审材料作出客观公正的判断，并对评审全过程进行常态巡查、随机抽查，确保评审工作质量。2023年全省高（正高）级会计师职称评审通过1056人，通过率约66%，通过人数较上年增加7%。

　　三是加强湾区联通，推动开展粤港澳注册会计师青年高端人才培养项目。联合港澳中联办和香港会计师公会、香港上市公司审核师协会、澳门会计专业联会等专业机构，以职业需求为导向，以实践能力为重点，大力开展粤港澳注册会计师青年高端人才培养。2022年7月起，在广东、香港、澳门三地会员中高标准选拔50名行业骨干，通过线下面授、线上视频教学、案例讨论教学、到标杆企业参访等多种形式，进行为期一年半的高规格培养，着力打造国际一流的“湾区通”会计专业人才。

　　一是实施省高端会计人才培养工程。立足深入实施新时代人才强国战略和推进粤港澳大湾区建设国家战略实施，围绕大湾区现代服务业发展对高端会计人才资源融合的需求，按照因材施教、学用结合的原则，建立集中培训与在职实践相结合、课堂教学与应用研究相结合的培养方式，重点加强专业方向知识技能、宏观经济与国际视野、领导力与团队建设等方面的培养，并完善考核与淘汰制度，积极为广东省经济社会高质量发展和粤港澳大湾区建设培养精通财会业务、懂信息技术、具有国际视野和战略思维的高素质、服务型会计人才。截至目前，省财政厅已先后组织全省共四批高端会计人才选拔培养，按照规范程序累计选拔培养4期200名省级高端会计人才，考核毕业146人。上述高端会计人才广泛分布在教育、科技、医疗卫生、金融、交通、能源以及制造业等各行业，在政府治理、企事业管理、教学科研等领域发挥了重要作用。

　　二是实施省高层次人才岗位能力提升工程。省高层次人才岗位能力提升工程自2023年起每年培训企业、行政事业单位财务负责人及业务骨干、会计师事务所合伙人及后备人才共1000人，重点围绕会计专业知识、战略管理、数字化技术、可持续发展、宏观经济等主题，根据企业类和行政事业类等不同类型的高层次岗位能力需求，安排不同的培训课程进行分班培训。在师资力量上，邀请来自北京大学、厦门大学、中南财经政法大学的多位专家教授进行授课，采取线下集训与远程培训相结合的方式，推动高层次人才开拓思维和视野、提升专业能力、增强履职能力，推动广东省会计人才队伍素质整体提升。

　　三是发挥高端会计人才引领带动作用。通过建立会计人才库，开展内控核查、管理会计应用、会计制度建设等方式，以《广东财会》等为阵地，建立覆盖高端会计人才选拔、培养、考核、使用全过程的完整链条，凝聚高端会计人才发挥专业优势服务财会工作。目前，广东省高端会计人才不仅在各自工作领域发挥更大作用，还积极参与会计领域有关政策咨询、内部控制报告审核、管理会计案例评审、学术研究、论证评审等社会事务，成为引领大湾区会计事业发展的重要力量。据统计，广东省第三期高端会计人才培养学员获得职务晋升23人次，获得职称晋升9人次，入选国家部委高端会计人才培养项目1人次，主持各类财会专业课题研究56项，入选各类专家库人才库64人次，获得地市或省级以上个人表彰或奖励42人次，单位级表彰79人次，引领带动作用逐步显现。

　　广东省会计人员信息采集人员数量约134万，每年会计专业技术资格考试每年报名超过50万人，一直位居全国首位。针对会计人员数量多、社会关注度高等特点，广东省财政厅结合新时期会计人员管理要求，持续完善广东省会计人员管理系统功能，提升服务质效。

　　一是打造“一站式”服务平台。持续完善平台功能，目前已整合会计人员信息采集、继续教育、考生成绩复查、考后资格复核、高端会计人才选拔报名等功能，统一实行线上办理，并于2023年顺利与全国会计专业技术资格考试报名系统实现对接。同时，实时更新新发布的准则制度，发布学习课件，开展普法宣传，将系统建设成为服务会计人员的知识更新学习平台。

　　二是提供“实时性”咨询解答服务。提供智能客服、网络咨询、电话热线咨询等方式，制作常见问题解答并在省财政厅微信公众号发布，实时为广大考生答疑解惑。

　　三是实现“共享型”数据互通。为加强会计人员信息数据共享，减少会计人员办事负担，实现跨平台数据应用，广东省会计信息服务平台已与省人社厅、省注册会计师行业协会、省教育厅学习平台实现继续教育数据共享，增强数据共享应用。

　　四是完善监管功能“智能化”功能。通过统一登录入口、增加获取验证码功能，对同一IP登录人员数量超过100人、异常学时以及短期内大量数据回传等问题设置预警指标，实时发现继续教育培训机构的异常情况，及时督促完成整改工作，规范培训秩序。

　　一方面，争取财政部政策支持大湾区会计产业集聚。获财政部出台支持广东自贸试验区设立分所的政策，推动优质会计师事务所在大湾区形成会计服务业品牌和人才集聚。自政策发布以来，横琴、前海、南沙已有会计师事务所入驻。另一方面，推动搭建产业集聚平台。2023年3月，粤港澳大湾区（南沙）财税专业服务集聚区正式揭牌，8家财税专业服务机构集中签约入驻，湾区现代服务业能级和竞争力进一步提升。此外，推动建设前海、南沙会计服务业集聚区建设，支持推动前海、南沙出台涉税服务业创新发展18条措施和推进财税专业服务业集聚发展若干措施，支持深圳市印发注册会计师和资产评估行业高质量发展行动计划等扶持政策，以财税政策支持推进会计产业集聚，提升湾区现代服务业能级和竞争力，助力企业“走出去”。