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广东:创新财政投入机制 加快促进区域协调发展

2023年06月27日 来源:广东广播电视台、触电新闻

  今年4月,习近平总书记在广东考察时强调,全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征,区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。“广东要下功夫解决区域发展不平衡问题”这一明确要求,充分体现了党中央推进中国式现代化建设的坚定意志,为推动实现共同富裕指明了前进方向。广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,进一步谋划推进产业有序转移工作。对此,广东财政部门创新投入机制,进一步深化涉农资金统筹整合,大力支持强化粤东西北等地区提升产业承接能力,不断激发高质量发展动力和潜能。

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  在广州清远交界处,广清产业园已然发展为综合性现代产业园区。今年以来,随着多项推动产业有序转移政策措施的落地实施,广清产业园又迎来多个重点项目落户动工投产。这家来自广州的汽车零部件生产企业,在上个月刚刚完成全部搬迁。谈及为何会选择广清产业园,企业负责人兴奋地带着我们来到一台3000吨的大型冲压设备前。

  广东长华汽车零部件有限公司副总经理刘彦飞:“广州工厂那边确实因为规模的一个问题,所以说是没有冲压的。(现在)也就是说我们相当于钣金的产业链是完整化了,整体的成本是降低了。这样对客户来说也有信心,把更大更好的产品交给我们做,去年(产值)大概是一点几亿,那今年可以达到三到五个亿。”

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  针对粤东西北产业园区已从“有没有”向“好不好”转变的实际,省财政在“谁做得好给谁”的政策导向下,通过注入资本金、奖补支持等方式,支持地市承接产业有序转移主平台建设。目前,省财政已下达产业有序转移首期注入资本金30亿元。清远主平台所获得的首批2.4亿元资本金已由市政府注入园区主平台开发公司,加快推进主平台内的开发建设、产业发展等工作。

  清远市财政局党组成员、副局长林怡:“我们通过省市财政奖补资金及省粤东西北产业转移基金的引导作用,让主平台园区开发公司创新运营模式与省属国企、社会资本组建产业基金,充分发挥省资本金的引导放大作用,提高资金使用效益。”

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  为全力支持实施“百县千镇万村高质量发展工程”,广东财政部门进一步深化涉农资金统筹整合,引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。

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  在汕尾陆丰市,黄牛省级现代农业产业园建设正全面推进,在首批3000万元省级财政资金的支持下,部分项目已投入使用。在黄牛保种场内,省农科院专家正针对近些年陆丰黄牛种牛质量下降的情况,加快黄牛产业化培育。

  广东省农业科学院动物科学研究所副研究员童雄:“我们现在主要是通过这个表型选择以及我们牛群的系谱信息,结合我们先进的基因组学技术,来共同提高我们这个优秀种用牛的选择准确度。这样确保我们这一个选育的后代生产性能稳定,并且血统纯正。”

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  目前,该产业园由8家企业主导参与,通过公司+合作社+农户的发展模式,已形成陆丰黄牛产业集群雏形。今年,广东继续加大涉农资金统筹整合力度,统筹各类资金超300亿元,其中八成以上由市县统筹使用,有力带动社会资金和金融资本投入乡村振兴产业项目。

  汕尾陆丰市黄牛省级现代农业产业园相关负责人曾舒阮:“我们的产业是涵盖了从保种繁育、肉牛的养殖到草料的一个深加工,然后再到肉牛交易、肉牛的屠宰、肉牛产品的深加工,全产业链的一个雏形已经基本完成。”

  汕尾陆丰市委农办专职副主任杨克仁:“(接下来)我们将重点加强业务指导,督促企业加快资金使用和项目建设进度,加强陆丰黄牛品牌建设,做大做强陆丰黄牛产业。”

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  近年来,广东不断深化省以下财政体制改革,推动区域发展不平衡不协调状况持续改善,全省人均一般公共预算支出差异系数从2011年的0.69下降到2022年的0.52。当前,广东财政正结合“百千万工程”等重大部署,加快建立县级财力保障长效机制,推动实现“强县域、促均衡”。

  中共广东省委党校管理学教研部副教授 郭惠武:“‘百县千镇万村高质量发展工程’发展的重点就是县域,这里面有几个重要的工作,促进县域的产业发展,县域的城镇化,促进城乡融合发展,这三个方面都是需要我们财政给予大力的支持。需要财政资金撬动社会资本过程当中找到(社会资本)它的盈利与公益性的平衡点,着眼于县域或者镇村 它比较有优势的地方,以点带面、局部突破,然后再整体地带动粤东西北地区的发展。”

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