全省财政工作会议在广州召开

1月18日，全省财政工作会议在广州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委十二届六次全会精神，总结2018年全省财政工作，分析研判形势，研究部署2019年全省财政工作。省财政厅党组书记、厅长戴运龙作工作报告。

会议指出，2018年，我省各级财政部门全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，按照省委“1+1+9”重点工作部署，狠抓落实、攻坚克难，较好地完成了各项工作任务。财政收入实现增幅平稳、质量提升，2018年全省一般公共预算收入完成1.21万亿元、可比增长7.9%，增速保持在合理区间，规模连续28年居全国各省市区首位；收入质量稳步提高，全省税收收入占一般公共预算收入的80.5%，比上年提高2.1%。财政支出实现结构优化、效率提升，重点领域和民生事业保障有力，民生支出10815亿元，占一般公共预算支出的68.7%。在实现财政平稳运行的同时，全省各级财政部门聚力增效实施积极财政政策，不折不扣落实减税降费政策,主动作为支持粤港澳大湾区建设,探索实施差异化财政转移支付政策，统筹财政资金精准投入，推动经济社会高质量发展，突出支持实体经济提质增效，支持打好三大攻坚战，支持实施创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，支持法治广东、平安广东建设，为重点领域和重大项目实施提供了有力的财政保障。

会议指出，2018年全省各级财政部门牢固树立“大财政大预算大债务”理念，强化对全口径收支运行管理、重大财政管理改革、重大民生政策等的“一盘棋”统筹部署，坚持“先谋事再排钱”。同时，将绩效理念和方法融入预算管理全过程，推动实现“花钱必问效、无效必问责”。通过理念创新引领财政改革、风险防范、管理变革，不断把广东财政改革推向深入，省级预算编制执行监督管理改革全面推开，全面实施预算绩效管理稳步推进，省以下财政体制改革加快推进，基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革启动实施，涉农资金统筹整合取得突破，各项财政管理改革协同推进，全面防范化解债务风险取得新成效。

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全省各级财政部门要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作的一系列重要指示精神，按照全国财政工作会议和省委十二届六次全会部署，在省委、省政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，完善落实省委“1+1+9”重点工作部署的财政政策，树立过“紧日子”的思想，严格压缩一般性支出，集中财力支持国家和省的重大战略实施，切实保障和改善民生；继续推进省级预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，有效防范化解债务风险，加强财政监督管理，加快建立现代财政制度，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供财政保障。

会议强调，2019年全省财政工作要以“全面对标，全力推动走在前列”为总要求，重点做好以下十个方面工作：一是坚持全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要讲话精神。将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为中心组学习的必修课、党组会第一议题、支部专题学习常设议题，持续抓好学习教育，聚焦推动全省财政“一盘棋”、加快建立现代财政制度等深入开展调查研究，扑下身子抓好落实。二是支持粤港澳大湾区建设纲举目张推动全省改革发展。研究制定推进粤港澳大湾区建设的财政支持方案，支持不断扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，推动粤港澳联合实验室和协同创新平台建设。三是支持打好三大攻坚战取得实质性成果。严格落实地方政府债务预算管理和限额管理，有效防范化解政府债务风险；持续加大投入力度支持精准扶贫精准脱贫；支持打好污染防治攻坚战等。四是支持经济高质量发展。落实加强基础与应用基础研究的若干意见、省重点领域研发计划、创业投资个人所得税优惠政策，落实“实体经济新十条”“民营经济十条”等相关政策。五是支持提高保障和改善民生水平。落实“促进就业九条”，落实“两个只增不减”要求保持财政教育投入持续稳定增长，制定我省医疗卫生领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案，稳步提高六项底线民生保障标准，落实红色革命遗址保护利用行动实施方案，支持法治广东、平安广东建设。六是支持乡村振兴发展。加强“四好农村路”等基础设施建设和管护，支持实施“一村一品，一镇一业”，促进产业高质量发展和增加农民收入，深入推进以绿色生态为导向的农业补贴制度改革，落实《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》。七是支持促进区域协调发展。制订完善省级财政转移支付体制促进区域协调发展的若干措施、均衡性转移支付办法和生态补偿转移支付办法，实施差异化财政支持发展政策，支持加快现代化交通体系等重点项目建设，支持构建“一核一带一区”区域发展新格局。八是加强财政改革创新。继续深化预算编制执行监督管理改革，全面实施预算绩效管理，推进落实增值税改革和个人所得税等税制改革，加快推动基本公共服务领域事权和支出责任划分改革实施方案落地见效。九是加强财政收支管理。加强收支分析研判，强化预算执行监督管理，对因公出国（境）、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出一律按照不低于5%的比例压减，加强财政监督考核。十是加强财政机构职能优化。完善机构职责和人员配置，优化工作流程和内控机制，推进财政“放管服”改革，构建系统完备、科学规范、运行高效、具有财政特点的机构职能体系。

会议强调，全省各级财政部门要坚决以党的政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设。注重政治建设，旗帜鲜明讲政治，严明党的政治纪律政治规矩，落实意识形态工作责任制。注重基层党组织建设，落实履行管党治党政治责任，扎实推进模范机关创建，锻造合格党支部书记队伍。注重正风肃纪，落实纪委约谈会精神，扎牢制度笼子，持续抓好纪律教育。深刻汲取曾志权案的教训，全面反思、从中警醒，引以为戒、举一反三，按照省委、省政府部署坚决做好整改工作，在全省财政系统组织开展党风廉政专项治理行动和以案促改警示教育活动，切实做到以案促改、完善制度、狠抓落实。注重干部队伍建设，完善干部选拔任用与教育培养机制，完善干部综合考核体系。

会议还强调了春节前要抓紧做好的几项重点工作，包括做好2019年新增政府债分配和使用、落实民生资金保障和政府工程款的资金拨付、确保工资足额发放、科学合理编制2019年预算、配合做好省人大审议2019年预算、做好落实更大规模减税降费政策措施的相关准备工作，以及严格做好春节期间廉政工作等。

省财政厅党组成员及副巡视员，特邀部门代表，各地级以上市、财政省直管县财政部门主要负责同志以及省财政厅各处室和所属单位主要负责同志参加了会议。