推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

　　党的十八大以来，各地区各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，取得了突出成就。

　　但仍面临以下几方面问题。一是创新能力不足，虽然我国在一些技术领域取得了重大进展，但整体创新能力仍需提升，特别是在核心技术方面。二是跨区域协调发展机制还不够完善，大城市病和小城镇收缩并存，城市扩张和农村“失血”并存。三是绿色发展存在一些短板。四是开放发展也面临一些新的挑战。五是共享发展的水平还有待提升。为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，提出以下政策建议：

　　首先，要保持经济的平稳增长。没有量的合理增长，就没有质的有效提升。财政政策要强化跨周期、逆周期调节，动态优化组合政策工具，促进经济运行在合理区间。

　　其次，落实新发展理念也是要全面一体地落实。“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。创新是引领发展的第一动力。协调发展能够解决经济布局的问题。绿色低碳是经济发展方式的转型升级。更高水平的对外开放能够促进发展良性循环。保障和改善民生，是实现发展成果由人民共享的必然要求。通过这五个方面协同一体发力，全面推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。

　　最后，从财政自身角度讲，要防范化解重大风险，增强财政可持续性，加快构建现代财税体制，为高质量发展提供坚实的财力支撑和制度保障。