给更多人创造致富机会——在高质量发展中促进共同富裕评论之二

　　日前举行的中央财经委员会会议提出，要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。这一重要阐述具有深刻、丰富的内涵，为扎实促进共同富裕指明了方向。

　　给更多人创造致富机会，必须立足在发展的基础上。改革开放以来，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

　　历史告诉我们，发展是硬道理。在我们向着第二个百年目标迈进的新时代，在推进共同富裕的道路上，必须坚定不移地坚持解放和发展生产力，促进经济高质量发展，不断壮大国家经济实力，从而给更多的人创造致富的机会，持续丰厚民众的财富积累。

　　财政作为优化资源配置和实施宏观调控的重要部门，在推进高质量发展、做大“蛋糕”方面发挥着不可或缺的重要作用。站在新的历史起点，围绕党中央作出的扎实促进共同富裕这一重大战略部署，各级财政部门要着力完善推进高质量发展的财税政策体系，充分履行职责使命，夯实共同富裕的物质基础。

　　加强和改善财政宏观调控是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。要合理确定赤字、政府债务规模，保持政府总体杠杆率基本稳定，综合运用政府投资、税收等手段，实现逆周期调节、跨周期设计和预期管理的有机统一。加强财政与货币、产业、区域政策的协调配合，增强宏观调控政策合力，保持经济平稳健康运行。

　　同时，要营造有利于公平竞争的财税政策环境，突出重点，精准施策，支持加快构建新发展格局，推动质量变革、效率变革和动力变革，做优做强实体经济，持续增加社会财富。特别是要完善科技创新财税政策保障和激励机制，强化国家战略科技力量，支持打好关键核心技术攻坚战，支持完善以企业为主体的技术创新体系，促进创新活力充分释放。

　　给更多人创造致富机会，需要为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件。

　　各级财政要着力健全基本公共服务均等化政策框架，稳步加大推进基本公共服务均等化力度，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实加强对基本公共服务领域的资金保障。尤其是要完善教育投入机制，加大普惠性人力资本投入，促进教育资源优化配置，支持加快发展更高质量、更加公平的教育，进一步畅通向上流动通道。

　　给更多人创造致富机会，还需在发展中正确地处理好效率和公平的关系，让发展成果更好地为全民共享。要深化财税体制改革，支持构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，合理调节过高收入，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。