广东打好财政金融“组合拳” “三个突出”服务经济高质量发展

　　党的十九届五中全会提出“建立现代财税金融体制”，凸显了财政与金融协同配合的重要性，为财政金融协同发力推动经济社会高质量发展提供了制度支撑。近年来，广东财政充分发挥职能作用，健全支持政策措施，有效落实积极的财政政策更加积极有为，引导撬动更多金融资源投入到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，切实以财政金融“组合拳”的叠加效应，助力广东经济社会高质量发展。

　　一、突出发挥“撬动”作用，提升财政金融政策“放大倍增”效应。政府性融资担保体系方面，着力构建多层次、全覆盖、有差异的政府性融资担保体系，发挥省级再担保机构的龙头作用，探索高效率低成本的银担“批量化”担保业务，拓展融资担保覆盖面。截至2021年6月，省财政累计投入50亿元支持建立全省政府性融资担保体系，在保余额431亿元，实现放大倍数8.6倍。政府引导基金方面，创新政策性基金运作方式，以“市场化”为主导，明确“产业发展基金”“创新创业基金”“农业供给侧基金”“半导体及集成电路基金”等基金定位，发挥其撬动作用，为广东战略性新兴产业发展和传统产业转型升级等引入增量资金，实现财政资金的杠杆放大效应。截至2021年6月，省财政累计投入政府性投资基金近300亿元，有效引导社会资本约500亿元。政府和社会资本合作（PPP）方面，始终坚持规范发展的理念，充分发挥PPP模式稳投资、补短板的优势作用，引导社会资本参与公共服务领域基础设施建设，建立财政支出责任风险监测预警机制，推动PPP规范可持续高质量发展。截至2021年6月，全省纳入PPP项目管理库568个，总投资额6591亿元，项目落地率82%。

　　二、突出发挥“保障”职能，护航小微企业和“三农”发展。融资担保方面，坚持政府性融资担保机构的准公共定位，聚焦支小支农融资担保主责主业，农业融资担保撬动金融资本和社会资本支持农业农村发展，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效解决农业发展融资“源头活水”问题，2020年省财政安排9394万元用于中小融资担保降费奖补及风险补偿，安排11683万元用于农业信贷融资担保业务奖补。融资平台方面，大力推动“数字财政”建设，省财政安排6582万元支持中小企业融资平台建设，为中小企业提供信息收集、信用评价、线上融资对接、增信、产业金融服务等一体化线上智能金融功能，助力解决中小企业融资难、贵、慢问题。截至2021年6月，广东“中小融”平台累计入驻金融机构405家，发布惠企政策1102条，实现融资逾450亿元。农业保险方面，农业保险财政投入逐年增加，2018至2020年，农业保险各级财政补贴资金年均增长22%，其中省财政补贴资金年均增长34%，农业保险险种不断增多，有力推动解决“三农”风险保障的“后顾之忧”。

　　三、突出发挥“精准”优势，增强市场主体发展活力与信心。围绕扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实行精准“滴灌”施策，助力持续增强市场主体发展活力与信心。稳外贸方面，出台“加易贷”政策，省财政专项安排10亿元设立加工贸易企业融资风险补偿资金池，通过降低加工贸易企业融资门槛，帮助企业保运转、渡难关。稳就业方面，积极实施创业担保贷款，仅2020年新发放创业担保贷款36亿元，为小微企业和大批创业者提供有效融资支持，有力促进创业增加就业岗位。稳投资方面，针对科技型企业知识密集程度高、可抵押资产少等问题，创新科技金融服务模式，搭建科技金融综合信息服务平台，投入超3亿元用于设立科技信贷风险准备金，以风险资金池形式，联合银行机构为中小微科技企业提供科技创新贷款支持。