广东2022预算报告出炉 看经济第一大省的钱怎么花？

　　随着广东省十三届人大五次会议开幕，2022广东财政预算报告也新鲜出炉。作为经济第一大省的广东，2021年钱都用到哪里了？2022年财政预算又将怎么“花钱”？

　　财政收入增长压力较大 收支紧平衡

　　2022广东财政预算报告显示， 2021年受疫情等影响，财政收入增长基础不稳固，加之2020年中央为应对疫情冲击，实施了特殊转移支付、抗疫特别国债等超常规举措，这些一次性措施在2021年开始退出或退坡，受此影响地方财政实际财力增加有限。

　　2021年广东省预算执行总体情况良好。财政收入实现恢复性增长，全省一般公共预算收入完成1.41万亿元，增长9.1%，两年平均增长5.6%。重点支出实现应保尽保，全省一般公共预算支出18222.73亿元，增长4.2%，两年平均增长2.6%。

　　广东省财政厅相关负责人表示，2022年经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三种压力，困难和挑战明显增多，2022年财政收支形势依然严峻。

　　从财政收入看，随着减税降费政策效应持续释放，市场主体的活力和动力有所增强，经济稳定恢复态势不断巩固，为财政收入增长奠定坚实基础。同时，疫情形势持续演变，增加收入增长的不确定性，减税降费力度继续加大，财政收入增长仍将面临较大的压力。预计2022年全省一般公共预算收入14808.6亿元，增长5%。

　　从财政支出看，各领域资金需求加大，财政支出增长刚性较强。预计2022年全省一般公共预算支出18769.41亿元，增长3%。

　　抓住民生主线 做到“只增不减”

　　广东省财政聚焦保障和改善民生，持续加大投入，2021年全省民生类支出12805.53亿元，占一般公共预算支出的比重超过七成，在收支紧平衡下依然做到“只增不减”。

　　在民生投入上，广东财政主要围绕就业、上学、就医、出行、用水等五大人民群众关切领域。

　　在就业上，投入32.2亿元，全面落实3.0版“促进就业九条”政策，实施高校毕业生就业创业十大行动，开拓政策性岗位超24.5万个。向超过140万户企业发放失业保险稳岗返还17.57亿元，惠及职工超过2000万人。

　　在教育上，投入32亿元推进粤东粤西粤北新建高校和校区建设，实现本科、高职院校全省地市全覆盖。投入20.84亿元，带动全省新增42.51万个普惠性幼儿园学位。投入179.48亿元，全省1511.42万学生享受义务教育阶段“两免一补”政策，29万农村义务教育学生获得营养膳食补助，343.39万进城务工农民工的随迁子女平等接受义务教育。

　　在医疗领域，在基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务的基础上，2021年投入65亿元支持新一轮高水平医院建设，实现高水平医院全省地市全覆盖。

　　2022年，广东省财政将继续安排642.23亿元，其中省级安排241.48亿元对十大民生实事的改善予以保障。

　　财政助企纾困 保市场主体

　　作为经济第一大省，以制造业为主的民营企业为广东经济提供巨大支撑，广东财政坚持普惠政策和专项政策相结合、直接补贴和间接支持相结合，支持中小企业健康向好发展。

　　2021年广东财政持续执行制度性减税，实施结构性减税举措，通过减税降费对冲企业成本压力。全省累计新增减税降费超过1400亿元，超过53万户次小型微利企业享受减征企业所得税政策，近9万户个体工商户享受个人所得税减半征收政策，892万户次增值税小规模纳税人享受免征增值税优惠政策。

　　东莞市泰亮半导体照明有限公司财务人员文腊香表示，减税降费政策加快了企业的资金周转，有效促进企业增加研发投入、提高创新力度、增强产品竞争力。希望国家能够保持减税降费力度和办理速度，让企业轻装上阵，助企业越走越远。2021年该企业投入研发费用740万元，2022年将投入研发费用800万元。

　　广东沃莱科技同样感受到了减税降费政策带来的暖意。财务负责人杨女士表示，研发费用扣除比率从50%提升到75%、再从75%提升至100%，进一步改善了企业的现金流，企业得以将有限资源更多集中到“刀刃上”。政策加码之后，明显多出一笔看得见、用得上的资金。目前企业启动了3000平方米的旧厂房改造工程，还扩建了800多平方米的新厂房。

　　广东省财政厅表示，2022年将实施更大力度的组合式减税降费助力企业降成本。

　　加大三农投入 持续推进涉农资金统筹整合改革

　　20日，广东省代省长王伟中在广东省十三届人大五次会议上做政府工作报告时表示，2022年广东全面推进乡村振兴，深入实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动，加快农业农村现代化。

　　乡村振兴、“三农”发展离不开财政资金的支持，但是长期以来涉农资金分散、涉农项目“各吹各的号、各弹各的调”问题突出，造成财政资金使用效率低下。

　　对此广东财政将涉农资金统筹整合改革作为2021年工作重点之一。省级统筹整合资金超300亿元，八成以上投向市县基层，九成以上投向粤东粤西粤北地区。让“打酱油的钱也可以买醋”，有力保障乡村振兴发展战略实施。

　　广东财经大学校长于海峰表示，涉农资金统筹整合是全面深化农村改革和财税体制改革的重要内容，涉及众多的利益调整，“统”出合力是前提。广东省涉农资金统筹整合改革将农业农村、水利、林业、交通运输、文化和旅游、应急管理等9部门26项涉农资金纳入整合范围，并通过“大专项+考核事项清单+绩效目标”方式整体下达资金，市县可整合资金对重点涉农项目集中攻坚，基本实现了全农口部门涉农资金的跨部门整合。

　　华南农业大学农业产业发展研究中心主任万俊毅表示，广东涉农资金统筹整合改革自2018年底启动，现已走在全国前列。打破原有“自上而下”条块式下达资金模式，转变为市县“自下而上”整块报送其资金需求，省级在预算编制源头环节整合后再下达市县。同时赋予县级更大的配置统筹资金自主权，压减省级考核事项，有利于因地制宜推进全县域乡村“五个振兴”。

　　根据2022年预算报告，今年广东将进一步加大涉农资金统筹整合力度，省级安排涉农资金328亿元，市县统筹实施部分达到272亿元。