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省财政厅党组书记、厅长戴运龙参加省十三届人大三次会议记者会

2020-01-16 来源:南方网

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  1月15日上午,广东省十三届人大三次会议举行首场记者会,邀请省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅主要负责同志出席,并回答记者提问。

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  记者会上,媒体记者朋友们踊跃提问。对广东减税降费的成效、如何保障重点领域支出和如何用好用足2020年的新增债券这些热点问题,来听听省财政厅党组书记、厅长戴运龙是如何回应的~

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  南方+客户端记者:请问戴厅长,2019年国家出台了规模空前的减税降费政策,全年减税降费超过两万亿,请问广东减税降费情况如何?有何成效?面对财政减收情况,广东财政如何优化支出结构,保障重点领域的支出?谢谢。

   戴运龙:在回答这个问题之前,我给大家报告一下广东2019年财政的基本情况。我省整体财政收支运行良好,一是收入增速保持在合理区间,全省一般公共预算收入完成12651亿元,增长4.5%。二是减税降费政策落实到位,全省减税降费预计超过3000亿元,这个幅度在全国是最大的。三是支出进度明显加快,全省财政支出在全国的排名从近年来的20多名跃升至前5名。四是重点支出保障到位,全省安排民生类支出1.21万亿元,约占一般公共预算支出的七成。

   关于2019年落实减税降费的情况,广东按照“能快则快、能低则低、能减则减”的原则,第一时间出台减税降费贯彻落实措施,不折不扣落实减税降费政策。从政策实施情况看,1-11月,全省累计实现减税降费2939.4亿元,全年预计超过3000亿元,超出了我们年初的预期,规模在全国是最大的,给企业和民众送出了“政策红包”,稳定和引导了市场预期。其中:减税2457.6亿元;减轻企业行政事业性收费和政府性基金收费251亿元;降低社保费率减轻企业缴费230.8亿元。

  从实施的效果看,主要体现在几个方面:一是增动力,普惠性减税促进企业发展。1-11月小微企业减税216.3亿元。二是促发展,增值税改革激发经济活力。从行业看,实体经济和生产性服务业获益最大。制造业、批发零售业、建筑业和租赁商务服务业四大行业新增减税额占总新增减税额近八成,为实体经济企业研发和技术改造提供了资金和动力。深化增值税改革及其附征的城市维护建设税、教育税附加等合计减税1038.8亿元。三是惠民生,个税改革提振消费信心。1-11月减税701.2亿元,个人所得税税制改革减负效果明显,在座的很多同志可能也感受到这个政策的效果,激发居民的消费意愿潜力,提振消费信心。  

   减税降费这么大力度,对财政的收入组织工作带来一定的挑战,我省各级财政部门努力开源节流,盘活存量资金资产,保障重点支出,体现了落实减税降费、保障改善民生,切实促进实体经济高质量发展的担当和作为。主要从两方面着手优化支出结构保障重点领域工作:一方面,落实过“紧日子”的要求,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,严控新增支出,统筹优化结构。将压减腾出的资金全部统筹用于省委、省政府部署的各项工作及民生保障相关领域。2019年,省财政安排落实“1+1+9”工作部署的重点支出占总支出比重超过八成。另一方面,强化“先谋事再排钱”的理念,推动部门提前研究谋划,做实做细预算,并按照预算安排“四挂钩”机制,压减低效、无效和非重点支出,倒逼各部门优化调整支出结构。2019年,通过这些措施,有效地保障了省委、省政府的各项重点支出和民生保障的资金需要。谢谢。

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  人民日报记者:想请问戴厅长一个问题,推进专项债券发行是积极财政政策的重要措施,2019年我国较大幅度地增加了地方政府专项债券规模,去年底财政部已经提前下达了2020年的新增专项债额度,广东的地方政府专项债发行使用情况目前是什么样的?有哪些安排来用好用足2020年的新增债券?谢谢。

   戴运龙:谢谢您的提问。加快发行使用地方政府专项债券是积极财政政策加力提效的重要措施,也是合理扩大有效投资的关键之举。广东作为经济大省、投资大省,积极落实中央的“六稳”要求,把稳投资放在更加突出的位置,管好用好专项债券,为促进形成强大国内市场提供有力支撑。有关做法获得国务院、财政部主要领导批示肯定。

   2019年,财政部下达我省新增专项债务限额1815亿元,比2018年增加了776.6亿元。我省专项债券发行使用工作呈现六个特点:一是重视程度高,省领导高度重视专项债券发行使用工作,李希书记多次研究部署相关工作,马兴瑞省长亲自担任政府性债务管理领导小组组长,加强组织领导,统筹谋划专项债券全面工作。省财政厅认真贯彻落实省委、省政府工作部署,切实履行政府债券管理职责,把新增债券工作抓实抓细。二是发行时间早,1月启动、7月初即完成全年1815亿元专项债券发行任务,其中广东地区6月17日率先在全国各省级政府中完成全年发行任务。三是发行方式新,创新集合发行粤港澳大湾区概念五大领域的“项目包”式专项债券500亿元,创新发行全国首单“3+2”年期含权“可赎回”式专项债券20亿元,试点通过商业银行柜台发行专项债券22.5亿元,柜台发行量在全国最大,深圳首次发行分年偿付本金债券。四是项目储备足,加快形成储备一批、安排一批、建设一批、竣工一批的良性循环。五是支出使用快,多措并举切实加快新增债券资金支出使用,10月底全年专项债券已100%支出拨付到项目,有力拉动形成有效投资。六是资金效益好,75%的专项债券安排用于在建续建项目建设,超过60%投入稳投资、补短板领域,支持重点项目建设,为稳投资、促进形成强大国内市场提供了有力支撑。

  财政部已提前下达我省2020年部分新增专项债券额度是1395亿元,按照“资金跟着好项目走,兼顾各地负债情况”的原则,制定了额度分配方案,全部落实到项目,并纳入2020年预算草案提交省人大审议。下一步,我省将抓紧做好加快专项债券发行使用的持续工作,尽快发挥债券资金效益。尽快组织发行,坚持创新探索。坚持绩效导向,加快资金支出使用。同时着眼全年需求,做好项目储备。继续健全跨部门协调机制,完善项目储备库建设。谢谢。

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