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2020年财政重点,省财政厅厅长为你划好了!

2020-01-17 来源:南方+

  1月15日,代表们开始审查广东省2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告。报告有哪些亮点?2020年财政如何保重点促发展?省财政厅厅长戴运龙为你划重点。

  “减税到位、收入稳定、支出加快、保障有力”

  问题1:2019年,广东省财政收支运行情况如何?有哪些特点?

  戴运龙:2019年,全省各级财政部门在不折不扣落实减税降费政策的同时,努力开源节流,盘活存量资金资产,全省财政收支运行总体良好,呈现“减税到位、收入稳定、支出加快、保障有力”的特点。

  一是减税降费政策落实到位。2019年我省新增减税降费预计超过3000亿元,其中,减税预计超过2500亿元,超出了年初预期,我省减税降费规模在全国最大,给企业和民众减轻了压力,给市场增添了信心。二是收入增速保持在合理区间。全省一般公共预算收入完成12651亿元,增长4.5%,其中税收收入完成10062亿元,增长3.3%,比2018年的9.8%下降6.5个百分点,受大规模减税降费政策影响,主体税种收入负增长0.5%。三是支出进度明显加快。全省财政支出在全国的排名从近年来的20多名跃升至前5名,推动财政资金早起作用、早见效益。四是重点支出保障到位。全省民生类支出1.21万亿元,约占一般公共预算支出的七成,十件民生实事全面完成,保障人民共享改革发展成果。

  5459亿元落实“1+1+9” 占总支出80.7%

  问题2:2020年预算安排如何体现保重点促发展?

  戴运龙:2020年,省财政围绕贯彻落实“1+1+9”工作部署,合理科学安排预算,推动重大改革和重大战略落地实施。在2019年落实“1+1+9”工作部署重点支出占总支出比例超过八成的基础上,2020年省级一般公共预算安排重点支出5459亿元,占总支出的80.7%。

  尤其是积极落实以新发展理念引领高质量发展的要求,支持促进经济高质量发展和科技创新强省建设,省财政安排科学技术及经济发展相关支出291亿元,增长24.7%。支持生态文明建设,安排污染防治资金合计316亿元,大力支持节能减排和生态环境保护。

  同时,2020年全省安排民生类支出1.26万亿元,约占一般公共预算支出的七成,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

  其中,省财政安排164亿元,鼓励创业带动就业,形成覆盖创业全过程的政策扶持体系;安排642亿元,加上债券资金增长10.9%,夯实全学阶生均经费保障基础,促进教育质量综合提升。继续提升底线民生保障水平,安排268亿元,保障和改善困难群众基本生活,确保保障水平保持在全国前列。

  财力性转移支付等2212亿元促协调发展

  问题3:围绕构建“一核一带一区”协调发展新格局,2020年有哪些支持举措?

  戴运龙:2020年,省财政安排省对市县税收返还和财力性转移支付及债券转贷等支出2212亿元,可比增长11.5%,通过落实普惠性的均衡、县保,以及生态、东西两翼沿海经济带、老区苏区和民族地区定向支持政策,搭建以“2+3”功能区为引领的转移支付体系“四梁八柱”,提升区域发展平衡性和协调性。

  一是加大均衡性转移支付力度。安排560亿元,增长12.5%,着力缩小粤东粤西粤北与珠三角之间、困难县区与全省平均水平之间“两个差距”。二是强化县级基本财力保障。安排170亿元,支持县级优先保障“三保”支出,提升基层基本公共服务能力和水平。三是落实生态保护区财政补偿。安排72亿元,支持北部生态发展区走出生态优先、绿色发展新路子。四是推动沿海经济带与大湾区、先行示范区协同发展。安排184亿元,支持重点平台和重点项目建设,推动形成全省优势互补高质量发展区域经济布局。五是落实老区苏区民族地区振兴发展政策。2019—2020年新增财力超过300亿元,支持“老少边穷”地区增强民生保障能力,确保全面建成小康社会“一个都不掉队”。

  扭住预算管理改革这一“牛鼻子”

  问题4:去年我省财政改革取得了哪些成效?今年将如何继续深化改革?

  戴运龙:2019年,我省财政以自我革命精神不断深化财政改革,在重要领域和关键环节改革取得突破性进展。如,扭住预算管理改革这一“牛鼻子”,预算编制执行监督管理改革“牵一发而动全身”效应初步显现,财政部门主责主业更加突出,业务部门从“被动接”向“主动管”转变,市县从“等分配”向“主动谋划”转变,极大调动各方管财理财的积极性,实现了财政资金使用效率和效益“双提升”。

  涉农资金统筹整合改革不断深入,通过“两个50%”双控要求,赋予市县更大自主权,实现涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变,助力乡村振兴发展。

  全面实施预算绩效管理基础不断夯实,我省财政绩效管理工作获得全国考核优秀等次第1名,“花钱必问效、无效必问责”的理念逐步深入人心,实现财政资金“放得开”也“管得住”。

  2020年,我们将围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,突出制度建设主线,加快建立完善现代财政制度。一方面,深入谋划预算管理改革,推动预算编制执行监督管理改革扩面提效、深化落实,由省级向市县拓展延伸,充分发挥预算管理在财政管理中的龙头关键作用。另一方面,继续深化省以下财政体制、转移支付、地方税体系、财政支出、预算管理、政府债务管理等六个方面财税体制改革。

  提高针对性和可视性 让代表看懂预算草案

  问题5:为了让代表看懂预算草案,今年的预算草案又有哪些新的亮点举措?

  戴运龙:2020年预算草案报表在保证报表信息不减、符合法定要求的基础上,积极回应代表诉求。首先,进一步提高报表的针对性。着重从优化完善、规范统一等方面入手,2020年预算报表体系新增加2张、整合优化11张,合计95张。比如,增加2020年省级涉农资金统筹情况表、2019年省级重点绩效评价情况表,统一格式完整反映2018—2020年预算数及增长率数据等。

  同时,进一步提升报表可视性,从视觉、听觉、触觉等全方位、多维度介绍财政资金重点投向、财政重大改革和政策,服务人大代表审议预算。(【记者】肖文舸 朱洪波)

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