强化会员意识做好会员自主管理

　　强化会员意识，增强会员的归属感和执业荣誉感是《中国资产评估协会会员管理办法》（以下简称《会员管理办法》）的突出亮点之一。

　　在此次修订中，《会员管理办法》不仅完善了会员证书管理，还结合市场的需求，调整了个人会员和单位会员的分类，并在细化各类会员的入会要求和入会条件的同时，强化单位会员自主管理。这为实施会员自主管理提供了保障。

　　会员管理更规范高效

　　会员证书是会员资格证明文件，也是资产评估报告的必备文件。对此，《会员管理办法》明确，各类会员均发放会员证书。会员证书采用电子证书和实体证书并存的方式，电子证书与实体证书编号一致、具有同等法律效力。

　　“这能够有效解决以往会员证书不完整、不统一的问题。”北京中企华资产评估有限责任公司副总裁阮咏华说，此前，资产评估机构一般将财政部门备案公告文件作为资格证明附在资产评估报告正文后面，签名资产评估师一般将《资产评估师职业资格证书登记卡》作为资格证明附在资产评估报告正文后面。

　　《会员管理办法》实施后，资产评估机构及签名资产评估专业人员都将拥有统一的电子证书和实体证书，并且可以将下载打印的电子证书作为资格证明文件装订在资产评估报告附件中。

　　在她看来，有了新的会员证书，不仅会员管理更加规范，委托人等相关当事人也能更好了解签字资产评估专业人员和资产评估机构的资格情况，会员管理效率将进一步提升。

　　“在《会员管理办法》中，会员入籍（入会）、变更会员信息、转所等自主管理方面程序更加透明、清晰、便利。”深圳鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青进一步表示，这可以有效解决以往在会员会籍管理过程中费时、难以操作的实际问题，以及会员在转所过程中可能存在的纠纷。

　　为更好实施会员自主管理，《会员管理办法》在多个环节增加了单位会员自主管理的内容，强化了单位会员对其所属执业会员的管理要求。比如，执业会员和单位会员年检主要采用自查申报模式，由单位会员对照年检内容，对本单位以及登记在本单位的执业会员符合规定情况进行自查；在执业会员转所过程中，需要经过资产评估机构的认可等。

　　在阮咏华看来，对照入会条件检查执业会员是否专职在一家资产评估机构从事资产评估业务、是否因签署虚假评估报告等违法违规行为而导致不能持续满足会员管理要求等内容，能够敦促单位会员进一步加强对执业会员的管理，推动整个行业的规范发展。执业会员转所过程中需要获得转出机构同意解除或终止劳动合同的证明，赋予了资产评估机构应有的自主管理权利。

　　“比如，对尚在接受司法机关、行政机关和行业协会对其所从事的资产评估业务进行调查的资产评估师，调查期限在1年之内未结束的，资产评估机构可以不同意其转所。这是对资产评估机构应有权利的一种保障，避免出现个人逃避责任现象及扰乱机构正常运营和调查工作正常开展的不利局面。”她说。

　　增强会员归属感和执业荣誉感

　　此次修订进一步依法明确了会员与执业的强关联性，能够增强会员归属感、执业荣誉感。在个人会员类别上，《会员管理办法》根据从业经历长短，将执业会员细分为见习执业会员和正式执业会员。在单位会员类别上，取消了非评估机构和特别机构会员类别。

　　在新的会员管理体系下，中国资产评估协会会员包括个人会员、单位会员。个人会员包括执业会员和非执业会员，执业会员又分为见习执业会员和正式执业会员。同时，明确执业会员类别与其报告签名权不挂钩，符合资产评估法规定条件的，均可以签署资产评估报告。

　　对此，阮咏华具体解释说，正式执业会员已经取得资产评估师职业资格，所以都能依法签署资产评估报告。见习执业会员分为已经取得资产评估师职业资格的和尚未取得资产评估师职业资格的两类专业人员，对于已经取得资产评估师职业资格的见习执业会员，也能依法签署资产评估报告。但由于他们成为见习执业会员的累计期限通常不满24个月，实践经验可能不够丰富，一般是在其承办的相对简单并具备专业胜任能力的项目上签署资产评估报告。尚未取得资产评估师职业资格的见习执业会员，通常也是具备一定资产评估专业知识和实践经验的专业人员，并已通过资产评估机构的评价认定。

　　“也就是说，法定业务的评估报告将可以由承办该业务的正式执业会员签署，而非法定评估业务的评估报告可以由承办该业务的见习执业会员签署。” 聂竹青进一步表示。

　　在阮咏华看来，这些规定既考虑了具有不同知识背景和工作经验的评估专业人员在专业能力方面的差异性，又兼顾了评估专业人员的法定权利和评估实践的现实需求，体现资产评估行业协会追求精细化和科学化管理的先进理念，为后续的会员分类管理创造了条件。

　　夯实资产评估机构自主管理责任

　　《会员管理办法》凸显了单位会员管理其执业评估人员的管理主体资格以及相应责任。

　　聂竹青认为，为实施好单位会员的自主管理要求，一方面，需要加强单位会员的法人治理机制建设，包括但不限于依法建立健全有效的法人治理结构和相应的运行制度，并保障其有效运转；另一方面，行业协会要加强依照《会员管理办法》进行指导服务，及时监督、督促单位会员改正不符合规定的管理现象，适时建立个人会员在单位会员自主管理过程中遇到问题的反馈渠道。

　　阮咏华认为，在强化资产评估机构自主管理的同时，要从法律上和政策上进一步理顺评估行业存在多种职业资格的管理问题。资产评估法规定评估专业人员只能在一个评估机构从事业务。《会员管理办法》也规定执业会员应当登记在一家资产评估机构，专职从事资产评估业务。此外，部分地区的资产评估机构目前存在申请房地产评估资质受限的情况，对于该资产评估机构中同时具有资产评估师职业资格和房地产估价师职业资格的评估专业人员来说，不能充分利用自己的专业特长开展评估业务。如果不能从更高层面上解决评估行业多种资质的管理问题，将不利于评估行业复合型人才的培养，不利于评估行业综合实力的提升。

　　需要注意的是，《会员管理办法》不仅赋予资产评估机构更多的自主管理权利，也进一步加强了资产评估机构的自主管理义务。阮咏华举例说，比如，对于非资产评估师见习执业会员的认定，需要资产评估机构把关，执业会员转所需要征求资产评估机构意见，资产评估机构在年检时需要对自身建立职业风险基金或者购买职业责任保险的情况进行自查，这些措施有利于进一步提升资产评估行业专业胜任能力和风险防控水平。