案例解读：《广东省财政厅关于印发〈广东省财政厅行政处罚减免责事项清单〉的通知》

　　相关文件：广东省财政厅关于印发《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》的通知

　　从轻处罚事项案例一：

　　A公司参加了政府采购活动成功中标，并与采购人签订了采购合同。但随后，A公司将采购合同转包给B公司，并由B公司履行完毕。

　　财政部门对A公司的违法行为进行了调查处理，认定A公司的行为属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第（四）项“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（四）将政府采购合同转包”的情形，按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定拟对A公司作出行政处罚。

　　财政部门在调查中同时发现A公司与B公司签订的转包合同能够满足招标文件各项要求，符合A公司投标文件各项响应情况，且B公司对合同的履约情况得到了采购人认可，A公司也积极采取措施消除危害后果。综合上述因素，经综合裁量，财政部门最终按照《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国行政处罚法》《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》有关规定对A公司从轻进行处罚，处以采购金额千分之五的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动，并没收违法所得。

　　免处罚事项案例一：

　　A公司参加政府采购活动成功中标。在签订采购合同的过程中，采购双方对当初采购文件确定的事项在合同中进行了更改。

　　财政部门对A公司上述违法行为进行了调查处理，认定A公司的行为属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第（三）项“供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同”《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十四条第（一）项“成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的”情形，并拟对A公司作出行政处罚。

　　经综合裁量，考虑到相关合同未对采购文件确定的事项作出实质性修改，且A公司及时改正，重新与采购人签订了符合采购文件要求的合同，没有影响采购活动的正常进行，未造成危害后果，财政部门最终按照《中华人民共和国行政处罚法》以及《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》有关规定对A公司免予处罚。同时，根据配套监管措施，财政部门对A公司另行进行了批评教育。

　　免处罚事项案例二：

　　A公司参加政府采购活动成功中标，并与采购人签订了采购合同。但随后，双方签订了补充协议，对采购合同约定的事项进行实质性变更。

　　财政部门对A公司上述违法行为进行了调查处理，认定A公司的行为属于《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十四条第（一）项“成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的”情形，并拟对A公司作出行政处罚。

　　经综合裁量，考虑到双方签订的补充协议尚未履行，且A公司及时主动废止补充协议，情节轻微，没有造成危害后果，财政部门最终按照《中华人民共和国行政处罚法》以及《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》有关规定对A公司免予处罚。同时，根据配套监管措施，财政部门对A公司另行进行了批评教育。

　　免处罚事项案例三：

　　A公司参加政府采购活动成功中标，并与采购人签订了采购合同。但在履约过程中，A公司拒绝按照采购合同的约定履行义务。

　　财政部门对A公司上述违法行为进行了调查处理，认定A公司的行为属于《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第五十四条第（三）项“成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（三）拒绝履行合同义务的”情形，并拟对A公司作出行政处罚。

　　经综合裁量，考虑到A公司随后主动及时履行了合同约定义务，情节轻微，没有造成危害后果，财政部门最终按照《中华人民共和国行政处罚法》以及《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》有关规定对A公司免予处罚。同时，根据配套监管措施，财政部门对A公司另行进行了批评教育。

　　（注：该材料所举案例仅作为对《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》适用的一般性解读，不作为具体行政执法案件的依据、参照等）