文字解读：《广东省财政厅关于印发〈广东省财政厅行政处罚减免责事项清单〉的通知》

　　相关文件：广东省财政厅关于印发《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》的通知

　　一、《广东省财政厅行政处罚减免责事项清单》（以下简称《清单》）制定的背景是什么？

　　答：为进一步创新包容审慎监管执法方式，为市场主体打造宽松有序的法治化营商环境，根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》等工作要求，广东省财政厅在充分研究并全面征求省直相关部门、各地市财政部门以及社会大众意见的基础上，以直接面向市场主体的行政处罚事项为重点，在法定权限内制定了《清单》，明确了在省财政厅执法过程中可以对市场主体从轻、免予行政处罚的具体事项和适用情形，并按照规范性文件程序制定出台。

　　二、《清单》制定的依据有哪些？

　　答：《清单》主要依据行政处罚、政府采购等相关法律、法规、规章以及国家和广东省相关政策性文件制定，具体包括：

　　1.中华人民共和国行政处罚法；

　　2.中华人民共和国政府采购法；

　　3.中华人民共和国政府采购法实施条例；

　　4.政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）；

　　5.广东省优化营商环境条例；

　　6.广东省人民政府转发国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（粤府〔2022〕9号）；

　　7.广东省人民政府关于推进包容审慎监管的指导意见（粤府办〔2022〕7号）。

　　三、《清单》主要内容有哪些？

　　答：《清单》共明确了免处罚事项三项以及从轻处罚事项一项，分别为：

　　（一）免处罚事项：1.政府采购供应商未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；2.政府采购供应商与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议；3.政府采购供应商拒绝履行合同义务。对以上事项中符合规定情形的行为，免予行政处罚。

　　（二）从轻处罚事项：政府采购供应商将政府采购合同转包。对以上事项中符合规定情形的行为，从轻处罚。

　　《清单》对相应减免责具体适用情形进行了详细规定。

　　四、对免处罚事项和从轻处罚事项的后续监管措施有哪些？

　　答：包括批评教育；责令整改，及时跟踪后续整改情况；加强日常监督等措施。

　　五、《清单》有效期是多久？

　　答：《清单》有效期为五年。

　　六、《清单》的适用范围是什么？

　　答：《清单》主要适用于广东省财政厅的行政执法工作。根据《广东省人民政府关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号）规定，下级财政部门可以直接适用《清单》。