您所在的位置:首页 > 政务公开
您所在的位置:首页 > 政务公开

广东省财政厅关于广东省十三届人大二次会议第1509号代表建议答复的函

2019年06月24日 来源:本网

(A类)

 粤财人案〔2019〕295号

区思觉等代表:

  你们提出的关于加大一般性转移支付力度,提高粤东粤西粤北人均财政支出水平,促进区域均衡发展的建议收悉。经研究,现答复如下:

  一、关于按照习近平总书记视察广东和参加2018年全国两会广东代表团审议时的讲话精神,进一步深化财税体制改革,完善转移支付制度,加大对粤东粤西粤北地区的补助力度,提高民生政策的补助比例的建议

  我厅赞同上述建议,按照习近平总书记重要指示批示精神和省委、省政府构建“一核一带一区”区域发展格局的决策部署,以“一核一带一区”功能定位为引领,研究实施差异化的转移支付政策,加大对粤东粤西粤北地区补助力度。一是研究建立普惠性的均衡性转移支付制度,构建托底保障机制和财力均衡机制,资金向人口多、财力困难地区倾斜,增强含茂名市在内的市县托底保障能力,逐步缩小区域间基本公共服务水平差距。二是印发《广东省生态保护区财政补偿转移支付办法》,扩大生态保护补偿范围,加大生态保护补偿力度,提高生态地区基本公共服务水平,支持打造北部生态屏障。在大幅提升对信宜市生态保护补偿力度的同时,还将高州市、化州市新增纳入生态发展区补偿范围,将电白区、茂南区新增纳入生态保护区补偿范围。2018年省级共安排茂名市生态保护补偿资金3.6亿元,同比增长147%,2019年安排4.5亿元,同比增长25%。三是按照省委、省政府关于支持老区苏区和民族地区加快发展的要求,分别研究制定支持老区苏区和民族地区发展若干财政政策措施,重点支持交通基础设施建设、产业发展、重点民生保障等方面,加大对“老少”地区补助力度,提升“老少”地区基本公共服务水平。相关政策已分别纳入《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》《关于推动我省民族地区加快高质量发展的意见》。其中,茂南区、电白区、信宜市、高州市和化州市被新增纳入其他老区范围,相应享受每县每年财力专项补助1000万元等支持政策。四是完善财力薄弱镇(乡)困难补助政策。印发《广东省财力薄弱镇(乡)补助资金管理办法》,实现对含茂名市在内的欠发达地区县(区)的财力薄弱镇(乡)全覆盖,镇均补助标准从160万元提高到190万元,兜住财力薄弱镇(乡)底线,给予“点对点”精准扶持,提升基层政府保障能力。

  下一步,我厅将加快印发实施均衡性转移支付办法,贯彻落实省委、省政府《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》精神,落实相关财政政策,做好资金保障工作。

  二、关于对中央和省出台的民生政策提标导致的市县财政配套资金增支,全部由省级财政通过转移支付补助给粤东粤西粤北地区,帮助提高粤东粤西粤北财力水平的建议

  我厅积极支持提高粤东粤西粤北财力水平、缓解市县基本公共服务支出压力的诉求,这也是省财政建立完善转移支付机制、规范政府间分配关系的基本目标,并将通过完善财政事权和支出责任划分、加大转移支付力度等途径持续推进。但按照当前统一的政府间事权划分,部分基础性的民生事务属于市县事权,应由市县承担主体责任,省财政在此基础上尽最大能力给予支持,但不宜由省完全包揽,否则不仅省级财力难以支撑,也不符合民生事业可持续发展的要求。近年来,省财政主要通过以下渠道加大对市县民生事务支持力度:一是加大转移支付力度。2018年省财政对粤东粤西粤北12市税收返还和转移支付2704亿元,较上年增长25%,占其一般公共预算支出比重达69.6%。市县可统筹使用省财政转移支付推进民生政策落实。其中,省对茂名市税收返还和转移支付299亿元,较上年增长24.5%,占其一般公共预算支出比重达70%。二是在财政事权和支出责任划分中,适当强化省级支出责任,减轻欠发达地区市县负担。2018年,省政府印发实施《基本公共服务领域省级与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》,对城乡居民医疗保险、基本公共卫生服务等7项共同财政事权,根据“一核一带一区”功能定位将全省市县精细划分为4档,省以上财政补助比例总体比原政策平均提高约10个百分点,其中对原中央苏区、海陆丰革命老区困难县、少数民族县的支出责任补助比例达100%,对含茂名市在内的东西两翼沿海经济带、北部生态发展区的补助比例提高到85%,大幅减轻欠发达地区市县负担。

  下一步,我厅将进一步加大对市县财政转移支付力度,加快推进教育等领域财政事权和支出责任划分改革,推进市县公共服务均等化,缓解市县基本公共服务支出压力。

  专此答复,诚挚感谢你们对财政工作的关心支持。

广东省财政厅

                                  2019年6月23日

  (联系人及电话:马忠华,020-83170800)

图片链接:广东省网上办事大厅 图片链接:广东省财政厅网上服务窗口
网站地图 | 联系方式 | 交通指引 | 版权声明 | 网址域名 | 浏览建议 | 隐私保护 | 法律责任
copyright 2006 www.gd.gov.cn All Rights Reserved

主办:广东省财政厅 技术支持:广东南方网络信息科技有限公司  
粤公网安备44010402001407号 粤公网安备44010402001407号 粤ICP备20008773号
网站标识码4400000038
建议使用1024×768分辨率 IE9.0以上版本浏览器
联系电话:020-83170170 仅受理网站建设维护相关事宜
网站官方微信
"广东财政"
微信公众号