广东按下“升级键” 老区苏区谋求全面振兴

　　梅州市平远县仁居镇中心小学，国防教育文化长廊成为学生们下课后经常逗留的地方。驻镇工作队队长廖高平介绍，红四军曾两次进驻仁居镇，留下红色足迹。驻镇工作队在教育帮扶工作中注重盘活红色资源，邀请老兵讲革命故事，带着孩子们学军体拳、当“红色小解说”，用丰富的红色文化，加强国防教育。九十多年前，红四军第一纵队2000多人从福建上杭、武平出发，进入广东，在蕉岭全歼国民党一个营，取得红四军入粤大捷。革命的荣光，为这片土地擦亮了鲜红的底色。

　　粤东平原，幢幢民居，错落有致。汕尾市海丰县附城镇新山村，文化广场、红色文化馆错落有致。近百年前，“农民运动大王”彭湃在该村成立农会，此后在海陆丰革命老区推动建设我国第一个县级苏维埃政权。“敢为人先、依靠群众、敢于斗争、无私奉献”的海陆丰革命精神，激励着一代又一代老区人民砥砺向前。

　　广东是近现代中国革命的策源地和中心之一，为中国革命作出重大贡献。“老区苏区精神是永恒的。”广东省老区建设促进会会长陈开枝认为，应当赓续红色基因和革命精神，发展不能忘了老区苏区人民。他指出，老区苏区是具有光荣革命历史的红色土地，要着重挖掘好、整理好、利用好革命遗址、革命史料等红色资源，铭记光辉历史，传承优良传统，为弘扬老区苏区精神、传承红色谱系、实现全域振兴提供精神食粮和文化支撑。

　　纵观全省，原中央苏区、海陆丰革命老区等重点老区苏区共24个县(市、区），绝大多数分布在粤东、粤北地区，地理位置偏远，区位优势不突出。长期以来，由于历史、区位等综合因素，老区苏区很长一段时间发展速度滞后，产业层次低，基础设施差，民生欠账多，前进续航的动能不足。

　　不忘峥嵘岁月，全域谋求振兴。2014年，国家发改委同意广东列入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的13个县（市、区），在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时，参照执行西部地区政策；2015年，国家发改委又明确将海陆丰革命老区的13个县（市、区）纳入国家扶持欠发达老区范围。

　　锚定“一年一变化、三年见到明显成效、五年实现大的提升”的目标，作为第一经济大省，广东在财政投入上大手笔，用“真金白银”为老区苏区振兴护航。2019年起，广东省财政对原中央苏区和海陆丰革命老区困难县专项财力补助提升至每县4000万元/年，其他革命老区每县安排1000万元/年；2021年进一步提升补助标准，重点老区苏区每县安排5000万元/年，其他老区县每县2000万元/年。

　　“老区苏区实现全域振兴，除了政府的力量外，还要依靠社会的力量，特别是调动企业、慈善机构、乡贤等社会各界力量参与建设。”陈开枝说。

　　新山村曾经是省定贫困村，在精准扶贫、老区建设等政策利好的叠加下，实现蜕变。该村党总支书记吕湖泳说，在政府帮扶下，新山村积极探索，盘活闲置土地，壮大乡村旅游业，集体和村民均受益。“2015年，村集体收入不到3万元。这几年，集体收入保持在100万元左右。”

　　老区苏区实现高质量振兴，重在激活县域经济的动能。在支援工作和政策利好的支撑下，广东部分老区苏区面貌发生了翻天覆地的变化，补全基础设施、民生服务等短板，渐渐释放出经济发展的潜力。惠东县作为老区中杀出的“黑马”，在多项经济指标领跑。2021年，惠东地区产总值达710.87亿元，发展水平逼近“邻居”博罗，博罗屡次获评全国百强县。

　　然而，从省内省际来看，发展不平衡不充分的问题，依然不能忽视。从省内来看，2021年全省24个老区苏区县（市、区）人均地区生产总值，均低于98285元的全省平均水平；从省际来看，2021年福建省老区苏区县人均GDP达10.64万元。相比之下，广东省老区苏区发展水平相对较低。陈开枝认为，梅州、河源等地处于落后位置，经济发展的韧性还需进一步挖掘提升。

　　老区苏区如何在政策叠加和社会资源的优势下谋求振兴？集聚苏区县的梅州，把“苏区对接湾区，苏区融入湾区”作为实践举措。广东明确提出将支持梅州老区苏区加快振兴发展的有关工作，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。

　　苏区和湾区联动，机遇广阔。“梅州是客家人聚居地，也是‘下南洋’起点地之一，大湾区有近500万梅州籍客家人。由于历史和区位等原因，优秀客商群体主要集中在深圳，这正是我行走向大湾区的逻辑基础。”梅州客商银行董事长刘元庆表示，将紧紧依托广深莞佛等地客家商会和客属团体，全面提升金融服务能力和水平。

　　陈开枝建议，老区苏区县要学深悟透有关政策文件精神，主动作为、努力对接，用足用好用活各项扶持政策，特别是抢抓“双区”发展机遇，争取更多的资金和政策支持。要进一步扩大宣传，弘扬老区精神，做好革命遗址的保护、开发和利用，深入挖掘红色故事，传承红色基因，激励老区人民凝心聚力，推动振兴发展。