减税降费政策效应进一步显现

　　9月12日，财政部公布的财政收支情况显示，8月份，全国一般公共预算收入11077亿元，同比增长4%；全国一般公共预算支出15137亿元，同比增长3.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入9508亿元，同比增长6.7%；非税收入1569亿元，同比下降10.1%。

　　“8月份，全国财政收支运行情况良好。减税降费政策效应进一步显现，全国财政收入增速有所放缓；重点支出保障有力，全国财政支出总体保持较快增长。”财政部国库司有关负责人表示。

　　据统计，1月至8月累计，全国一般公共预算收入132868亿元，同比增长9.4%。其中，中央一般公共预算收入63663亿元，同比增长10.7%；地方一般公共预算本级收入69205亿元，同比增长8.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入117217亿元，同比增长13.4%；非税收入15651亿元，同比下降13.1%。

　　中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云在接受经济日报记者采访时表示，从8月份财政收支数据可以看出，减税效应正在加速显现。非税收入的持续下降，推动财政收入结构更加完善、管理更加科学，从而使税收制度发挥调节作用的空间进一步扩大，让减税的政策效应可以更加充分释放。

　　从主要收入项目看，1月至8月累计，国内增值税42892亿元，同比增长13.6%；国内消费税8784亿元，同比增长16.4%；企业所得税29963亿元，同比增长12.9%；个人所得税10319亿元，同比增长21.1%；进口货物增值税、消费税11599亿元，同比增长11.8%；关税1962亿元，同比下降0.4%。

　　记者对比发现，1月至8月主要收入项目累计收入增速绝大多数较前7月有所放缓，比如国内增值税放缓1.3个百分点，企业所得税放缓0.5个百分点，车辆购置税放缓1.4个百分点。但也有一些项目收入增速加快，比如国内消费税加快0.2个百分点，个人所得税加快0.5个百分点，进口货物增值税、消费税加快0.3个百分点。专家认为，这与我国消费市场平稳发展、居民收入持续增长、进一步扩大进口等因素密切相关。

　　“从短期看，减税降负在一定程度上减少了财政收入，但从长期来看，减税降负能够‘放水养鱼’，给企业更大的发展空间，增强发展活力，从而扩大税基、促进财政增收。因此，应该确保已定和新定的各项减税降负政策尽快落实到位，进一步回应企业的减负诉求，让企业尤其是中小企业有切实获得感。”乔宝云表示。

　　从支出方面看，1月至8月累计，全国一般公共预算支出140673亿元，完成年初预算的67%，同比增长6.9%。

　　1月至8月累计，教育支出20117亿元，同比增长6.4%；科学技术支出4386亿元，同比增长15.1%；文化体育与传媒支出1879亿元，同比增长4.8%；社会保障和就业支出19184亿元，同比增长9.3%；医疗卫生与计划生育支出11151亿元，同比增长8.1%；节能环保支出3407亿元，同比增长10.1%；城乡社区支出14778亿元，同比增长5.2%。

　　“财政支出仍保持较高强度，支出结构也进一步优化，加大了对重点领域和关键环节的投入，推动积极财政政策更加积极。”乔宝云说。

　　据统计，1月至8月累计，全国政府性基金预算收入43228亿元，同比增长31.5%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入2781亿元，同比增长3.6%；地方政府性基金预算本级收入40447亿元，同比增长34%，其中国有土地使用权出让收入37009亿元，同比增长36.4%。

　　财政部有关负责人此前表示，下半年，随着供给侧结构性改革深入推进，“放管服”等一系列举措持续发力，经济发展质量、效率、动力稳步提升，将继续为财政收入增长提供有力支撑。同时，也存在一些影响后期收入增长的因素，如国际贸易环境不稳定性不确定性有所增加，年初《政府工作报告》明确的减税降费政策更多在下半年体现等。预计下半年财政收入增速将有所放缓。但总的看，财政收入运行将继续保持平稳，全年收入的预期目标能够实现。