广东生态保护区财政补偿全面扩围提标

　　广东省践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，实施生态保护区财政补偿转移支付办法，通过“点线面”相结合，扩大受益范围，筑牢全省绿色生态屏障，推动生态地区高质量发展。

　　该省精准扩“面”，坚持抓生态、筑屏障，财政补偿实现对生态保护区全覆盖。针对原制度设计上存在受益面偏窄的问题，以构建“一核一带一区”区域发展新格局为引领，财政补偿转移支付范围实现对生态发展区、生态保护红线区、禁止开发区及国家级海洋特别保护区全覆盖，由26个重点生态功能区县扩围至48个生态发展区县，由50个国家级禁止开发区扩围至145个省级以上禁止开发区，将生态保护红线区和国家级海洋特别保护区新增纳入财政补偿范围。省财政根据生态类型、生态环境状况、财力水平等因素对生态保护区实施分类补助，科学保障。

　　同时，兜住底“线”，坚持保基本、促均衡，财政补偿实现稳步增长。针对补偿资金规模较小、补短板作用不明显、市县获得感不强等问题，广东省财政以保障生态地区基本公共服务水平为首要任务，努力克服减税降费减收影响，当好“铁公鸡”，严格控制和压减一般性支出，打好“铁算盘”，集中财力加大对生态地区因开展生态保护、污染治理、控制减少排放而带来的财政减收增支的财力补偿。2018年省财政安排生态保护区财政补偿资金共55.84亿元，较2017年实现翻番，在此基础上，2019年安排67亿元，同比增长20%，切实提高生态地区基本财力保障水平，促进生态地区与同类非生态地区均衡发展。

　　突出重“点”，坚持谁保护、谁得益，财政补偿实现与生态保护成效挂钩。针对生态保护补偿激励和导向作用不强等问题，广东省财政以提升生态环境质量、促进高质量发展为导向，转移支付资金分配不再简单考核生态地区GDP和财政收入，首次引入“高质量发展综合绩效评价结果”和“生态环境状况指数（EI）”因素，建立“谁保护、谁得益，谁改善多、谁得益多”的资金分配机制，加大对生态禀赋好和生态建设意愿强的地区的支持，让保护环境的地方不吃亏、多受益、更有获得感，引领生态地区在高水平保护中实现高质量发展。