牢固树立过“紧日子”思想 用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”​——广东省财政厅党组书记、厅长 戴运龙

　　今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，艰苦奋斗、勤俭节约不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是继往开来、再创辉煌的重要保证。习近平总书记的这些要求和论断，既是对我们党在长期革命、建设和改革过程中历史经验的科学总结，也为新时代继承和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统提出了号召。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门必须坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，牢固树立过“紧日子”思想，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

　　深刻认识艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”的重大意义

　　艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”是我们党的优良传统。习近平总书记指出，不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统和作风。纵观我们党的历史，从革命战争年代，到社会主义建设时期，再到改革开放以来，艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”作为强大的精神力量，始终激励着我们党攻坚克难、走向胜利、成就伟业。党的历代领导集体一贯主张共产党员和领导干部要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决反对各种形式的贪图享乐、铺张浪费。在中共七届二中全会上，毛主席向全党提出了著名的“两个务必”，强调要保持艰苦奋斗的作风；改革开放之初，邓小平同志曾说，我们的路还很长，艰苦奋斗还是要讲，一点不能疏忽，要勤俭办一切事情才能实现我们的目标；党的十八大以来，习近平总书记反复强调，全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业。回顾历史、审视现实，艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”始终是我们党的优良传统，我们应保持清醒，任何时候，艰苦奋斗、勤俭节约的传家宝不能丢，过“紧日子”的自觉必须增强。

　　艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。习近平总书记强调，党和政府带头过“紧日子”，目的是为了老百姓过“好日子”，这是我们党的宗旨和性质所决定的。习近平总书记这一重要论断，彰显了以人民为中心的发展思想，深刻诠释了党和政府带头过“紧日子”与老百姓过“好日子”的辩证关系。艰苦奋斗、勤俭节约，不是为省钱而省钱，而是要把过“紧日子”节省下来的资金，用到改善民生的“刀刃”上，把更多“真金白银”用于为民生雪中送炭，确保重点领域的民生支出和保障水平不缩水，让人民群众分享更多改革发展成果，不断促进社会公平正义。因此，保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，带头过“紧日子”的出发点和落脚点都是为了人民，充分彰显了人民至上的价值取向，是以人民为中心的发展思想的重要体现。

　　艰苦奋斗、勤俭节约，过“紧日子”是财政工作必须坚持的基本方针。财政取之于民、用之于民，财政部门作为政府综合经济管理部门，在弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统作风、带头过“紧日子”上责无旁贷，必须把过“紧日子”作为财政工作始终坚持的方针，将过“紧日子”的要求贯彻到财政工作实践中。特别是在当前贯彻实施积极的财政政策加力提效、实施更大规模减税降费的背景下，必须牢记习近平总书记嘱托，在理财管财时恒念物力维艰、常思民生疾苦，对每一分财政资金精打细算、做好规划，让艰苦奋斗、勤俭节约成为自觉追求、时代新风，把政府带头过“紧日子”付诸实践、见诸行动，以过“紧日子”倒逼提高财政资金使用绩效，推动加快建立现代财政制度，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚实的财政保障。

　　坚持以过“紧日子”思想指导谋划财政工作

　　牢固树立过“紧日子”思想，要当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”。精打细算，过“紧日子”，不是要当“守财奴”，该花钱的钱不花，而是既要当好“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；又要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在财政资金有限的情况下，一方面，树立大财政大预算的系统思维，全面统筹预算资金、存量资金资产、债务资金、财政出资的政策性基金、政府股权资产等各类政府资金资产来源，集中财力服务经济社会发展。另一方面，创新财政支出方式，优化支出结构，坚持有所为、有所不为，坚持突出重点、有保有压，集中力量服务大局、办成大事。只有这样才能真正赢得老百姓的信任、理解和支持，才能增强党和政府的公信力和凝聚力。

　　牢固树立过“紧日子”思想，要坚持花钱必问效、无效必问责。精打细算、过“紧日子”不是为紧而紧，而是强调绩效要求，用好“每一个铜板”，让有限的资金发挥出最大的效益。要全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资金作用。要深化预算管理改革，明晰部门权责、各负其责，提高各方积极性，用“立规则、定目标、下任务”来强化管理，提升政府行政效率效能与财政资金使用效益。要推进财政“放管服”改革，转变政府职能，精简财政资金和项目审批事项，提高审批效率和透明程度，主动接受各方面的监督。

　　牢固树立过“紧日子”思想，要坚持先谋事再排钱。精打细算、过“紧日子”，让资金花出效益，必须处理“干事”与“要钱”的关系。“先谋事再排钱”，先有干事方案再研究资金安排，要求工作推进和预算安排坚持通盘考虑，提前谋划，彻底转变各级政府部门“先要钱再谋事”，乃至“只要钱不谋事”的旧观念、旧思维，把钱用到老百姓最急需的地方，达到预期效益。要通过加强调查研究，真正了解百姓的需求，分清轻重缓急，明确是否该做、该谁做、该何时做，集中力量解决主要矛盾，一件一件去干、干好。同时，考虑财力状况和财力可能，既尽力而为，也量力而行，充分考虑自身财力水平，确保预算安排科学精准，防止“任性用钱”。

　　坚决把过“紧日子”的要求贯彻到财政工作实践中

　　一方面，坚持“严”字当头，落细落小落具体，做好“压”“减”“控”“管”四篇文章。压，就是压缩一般性支出和“三公”经费支出。严格贯彻落实中央决策精神，除扶贫脱贫等刚性必保支出外，2019年省级部门预算中的差旅费、因公出国（境）费用、会议费、培训费、公务接待费等一般性支出一律按照不低于5%的比例压减，“三公”经费再压减3%。减，就是坚决削减不必要支出。严控以党政机关名义主办的庆典、晚会、论坛、展览、纪念会等大型活动，未列入清单和计划的不得举办。严控举办规模和经费支出，适合市场化管理的大型活动，交由社会组织或企业主办，原则上不安排财政资金，2019年大型活动经费支出比上年下降5%以上。控，就是从严控制新增支出。进一步硬化预算约束，执行中新增临时性、应急性等支出主要通过部门已有资金解决，年中不得随意追加。继续停止新建、扩建、改建、迁建、购置楼堂馆所，统筹机构改革办公用房调配，集约利用资源，节约办公费用。管，就是加强监督管理。完善财政信息公开制度，坚持以公开为常态，不公开为例外，依法依规全面及时公开财政预决算信息。健全严控一般性支出的监督检查和审计机制，实行省级部门行政经费节约考核并建立统计通报制度。

　　另一方面，坚持以人民为中心的发展思想，切实用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。节用是手段，裕民是目的。提倡过“紧日子”，只能紧政府不能紧民生。要在大力压减一般性支出、严控“三公”经费支出、带头严格管理部门支出的基础上，紧紧围绕人民群众所想、所需、所求，用过“紧日子”腾出的宝贵资金保障人民的“好日子”。2019年广东省级部门预算中，一般性支出按中央压减5%的要求压减，其中“三公”经费比上年下降超过8%。同时，对其他通过削减不必要的支出、从严控制新增支出和开展行政经费节约考核腾出的财政资金，全部用于保障基本民生和重大改革、重大战略实施。2019年广东省安排民生类支出11393亿元，较上年增长超过5%，其中社会保障和就业支出比上年增长30%；安排近900亿元支持实施省十件民生实事，支持把民生问题一个一个解决好、一件一件办好，切实提高保障和改善民生水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（责任编辑  李烝）