财政收支改善凸显经济复苏

　　财政部4月18日公布的数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%，实现由负转正。全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%，重点领域支出得到有力保障。

　　财政是经济运行的反映，也能作用于经济运行。北京国家会计学院学术委员会主任、财税政策与应用研究所所长李旭红表示，一季度财政收支结构趋于平衡，财政稳定性与可持续性得到体现，为增强经济发展韧性提供保障。其中，国内增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等主体税种均呈现增长趋势，反映出我国经济整体呈现向好态势，前期稳增长工作成效显现。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，一季度财政收入剔除基数效应后逐步向好，与经济形势逐月向好总体一致。“一季度的财政政策积极落实对个体工商户、小微企业和先进制造业的减税降费支持，专项债加大力度发行和使用，力图拉动投资稳定总需求，推动经济运行整体好转。”罗志恒说。

　　从政府层级看，一季度，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。罗志恒表示，中央一般公共预算收入同比负增长，地方一般公共预算收入正增长，地方的收入形势相对好于中央。罗志恒认为，这主要是由于今年一季度汽车消费负增长以及证券交易活动相对去年偏于低迷，导致中央相关税种如消费税、车辆购置税、证券交易印花税负增长幅度较大。

　　从一般公共预算收入结构看，一季度，全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。“税收收入负增长，非税收入正增长，反映出政府在落实减税降费的同时，积极盘活存量国有资源缓解收支矛盾。”罗志恒说。值得注意的是，非税收入中的行政事业性收费收入下降13.8%、罚没收入下降10.8%，意味着税收收入下降的同时并未通过乱收费和乱罚款的方式弥补，这有利于减轻企业负担和进一步改善营商环境。

　　在财政支出方面，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出同比增长6.4%；地方一般公共预算支出同比增长6.9%。“卫生健康、农林水、社会保障和就业、科学技术等重点领域是经济和民生之间的重要连接点，其支出保持较大幅度增长，将为经济高质量发展提供重要支撑。”李旭红说。

　　罗志恒表示，数据显示，利息支出增速仍偏高，需要进一步压降利息成本、缓解债务压力。

　　积极财政政策是推动经济复苏的关键力量。一季度，各地发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，已完成2023年新增专项债务限额的1/3以上。李旭红表示，从资金投向来看，债券资金主要用于支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，这在促进地方基础设施建设、保障民生的同时，有利于发挥地方政府投资引导作用，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力，发挥投资对稳经济的关键作用。

　　一季度，财政部会同有关部门完善和优化了部分税费优惠政策，着力支持小微企业纾困发展、科技创新、保就业民生和防风险。李旭红表示，应继续提高财政政策尤其是税费优惠政策的有效性和精准性，发挥财政政策稳定器作用。一是继续着力疏解小微企业和个体工商户生产经营困难，以进一步巩固小微企业复苏态势，保障经济企稳回升。二是进一步加大科技创新支持力度，稳定创新主体预期，营造良好创新生态。三是继续着力支持保就业、保民生和防风险，为经济平稳运行注入更多信心。