为智慧财政建设赋能添力——信息化助力谱写财政改革发展新篇章

　　国库集中支付电子化、非税收入收缴电子化、财政票据电子化、预算管理一体化……近年来，全国财政系统充分发挥信息化对财政管理改革的引领和支撑作用，大力推进财政数字化、集中化、智能化建设。

　　业内人士表示，经过近几年的不懈努力，我国财政信息化的技术底座得到夯实，一批信息化技术服务供应商在财政信息化整体推进过程中脱颖而出。在制度与技术的共同推动下，我国财政信息化未来必将实现跨越式发展。 

　　信息化支撑保障成效显著

　　近年来，中央财政聚力建设现代预算制度，信息化支撑保障成效显著。记者从财政部信息网络中心了解到，在支撑深化预算管理体制改革方面，财政部目前实现了国库集中支付电子化，稳步推进了非税收入收缴电子化改革，全面推进了预算管理一体化系统建设。在支撑打赢脱贫攻坚战方面，财政部建立了财政资金动态监控平台，强化资金监管。在支撑财政管理业务发展方面，财政部建成了功能规范完整、性能优越、数据安全可靠的网上办公平台。

　　“我国财政信息化支撑保障成效显著的背后，离不开财政业务基础设施和财政核心业务的电子化。”中国财政科学研究院数字财务研究所副研究员黄燕飞介绍说，财政业务基础设施包括财政票据、国库支付业务以及非税收入收缴的电子化；财政核心业务包括预算管理一体化、政府采购、行政事业单位资产管理、会计核算等。

　　信息化支撑保障能力的不断提高，还进一步助力公共服务便民利民，实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”。黄燕飞告诉记者，财政电子票据凭借“非接触、零聚集、高效率”的优势，切实提升了地方政府的公共服务和社会治理能力。在北京，所有城区实施了道路停车收费电子票据改革，计时计费由“电子眼”实时完成，实现了线上收费、结算、开票，有效治理了人工收费的混乱局面，方便了群众停车，减少了国有收入流失。

　　黄燕飞介绍说，除了财政票据电子化外，国库集中支付电子化、非税收入收缴电子化，实现了资金直达收款人、基层单位，非税收入从部门汇缴到群众（付款人）直缴。同时，收缴和支付的电子化还有利于财政部门与银行、税务、执行非税收入各部门之间的数据交换和共享，解决了以前手工形式下资金和票据因部门流程复杂容易出错的问题，既提高了收付款的效率，又保障了资金安全。

　　票据虽小，一头连着群众办事，一头连着国家治理。黄燕飞告诉记者，为了提升财政治理水平，财政部门还积极运用云计算、区块链、大数据分析等数字技术服务于财政管理。例如，系统和数据实现云部署和云存储，探索医疗收费电子票据在区块链技术上的应用，以医疗收费电子票据为桥梁，打通财政部门、医保部门、医疗和商业保险机构间的信息壁垒，实现医保、商保和跨省异地报销入账。    

　　让技术更好服务财政

　　工欲善其事必先利其器。据黄燕飞介绍，在财政信息化整体推进过程中，涌现出了不少优秀的技术服务供应商。例如，提供支付电子化解决方案的北京中科江南信息技术股份有限公司，提供财政票据电子化管理及政府非税收入信息化管理相关的软件产品和服务的福建博思软件股份有限公司（以下简称博思软件），提供直达资金监控、财政内控、政府财报管理等数字化产品和服务的北京市太极华青信息系统有限公司，以及提供财政云、政府预算绩效和内部控制等软件和产品服务的北京用友政务软件股份有限公司，等等。这些公司都从服务财政信息化中成长壮大，为我国智慧财政建设赋能添力。

　　“近年来，博思软件积极响应财政改革发展规划，深入研究财政业务，不断满足新需求，把技术做好、做精、做深，持续服务好财政信息化建设大局。” 博思软件总裁刘少华告诉记者，博思软件在陕西首创全面云化、微服务化、国产化和集中式的财政预算管理一体化系统。“陕西经验”也为全国预算管理一体化建设提供了一个成功案例。

　　“创新是企业的灵魂，公司始终以创新为导向，高度重视技术创新和人才培养，技术设计与研发均已实现自主化、国产化。”刘少华列举了一组数字：2019年至今，博思软件逐年增加研发投入，2021年达2.41亿元，2022年前三季度研发投入已达2.18亿元，占营业收入比例的22.74%。“经过多年发展和积累，博思软件创新能力不断提升。未来，我们将对核心产品做进一步的深化应用和拓展，加快产品创新探索和研究。”他说。

　　如今，博思软件的业务聚焦财政电子票据及非税收入、政府智慧财政财务、公共采购、“智慧城市+数字乡村”等领域，面向各级财政和企事业单位，提供财政预算管理一体化、财政电子票据、绩效管理咨询、非税电子化等信息化建设方案，助力数字中国建设，推动政务数字化发展进程。    

　　积极拥抱数字经济

　　以数字技术为核心、数字基础设施为主要载体、数字化转型为主要动力，数字中国战略将引领中国未来。

　　“财政系统推进财政信息化工作，需要紧紧围绕我国经济社会高质量发展的主线展开。”黄燕飞告诉记者，财政部2019年印发的《关于推进财政大数据应用的实施意见》明确，到2023年底，建成以大数据价值为基础、以大数据智能应用为支撑的“数字财政”工程，持续推进工程立项。同时，政务数据共享、微观市场主体企业的数字化，经济社会和政务管理持续数字化带来的大容量、多维度、长周期数据，利用人工智能、大数据分析等数字技术，开展数据挖掘和数据模型开发，将数字技术与财政业务深度融合，实现财政全周期、全链条、全方位的宏观、中观和微观分析，以数字技术为财政赋能，助力实现财政高质量管理。

　　“‘数字政务’‘数字财政’这些概念不断落地和应用，不仅能提升整个政府自身的效率，更能带动数字经济链的发展。”刘少华认为，信息技术服务行业正处于大有可为的战略机遇期。

　　“技术一定会朝着更智能、更高效的方向不断发展。”谈及未来，刘少华表示，博思软件将继续秉承“专注科技与创新，更好服务于社会公众”的使命，力争成为全国领先的“政府+互联网”服务提供商，让亿万公众和百万企业享受优质的互联网服务，以数字化赋能产业，助力政府创新、城市治理新模式，助推产业数字化升级。