广东省财政厅持续深化放管服改革 扎实推动财政票据管理取得新突破

　　一、制度先行，财政票据监管政策规范体系更加健全 

　　一是在建立健全财政票据管理政策制度体系上持续发力。为不断提高广东财政票据监管和服务制度化和规范化水平，根据中央文件精神，十年来，广东省财政厅结合实际，坚持制度先行，在建立健全财政票据管理政策制度体系上持续发力，制定出台该省各专业财政票据种类领域具体制度规范20余篇，及时修订印发《广东省财政票据管理办法（2022年修订）》（粤财规〔2022〕1号）；适应票据监管服务新形势新要求，明确赋予电子票据与纸质票据同等法律效力。印发《广东省财政厅关于启用广东新版财政票据式样的通知》（粤财综〔2020〕56号），配合加快财政电子票据管理改革，全面提高财政票据样式统一性和使用便捷度。 

　　二是深化“放管服”全面推动财政票据管理各项改革。根据广东省政府统一部署，将省级财政票据管理权限下放广州、深圳，积极出台落实财政票据管理领域支持广州“四个出新出彩”和深圳建设中国特色社会主义先行示范区具体举措；建立完善电子票据办票业务规程，有力保障财政电子票据改革推向深入；围绕优化简化业务流程，创新制定财政票据承印企业服务期内考核办法，在制订完善对外窗口服务范式、上门服务流程、热线咨询指导等方面多措并举，确保票据领用、发放、核销、咨询、问政工作高效顺畅运转。

　　二、基础兜牢，财政票据监管和服务工作提质增效 

　　一是促进财政票据监管和服务效率双提升。广东省财政厅严格按照“精准、细致、及时、高效”原则，无缝适配满足全省各地区、各单位财政票据服务需求，不断提高票据监管服务科学化精细化水平，2012-2022十余年来，共监（印）制票据94亿份，发放93亿份，核销71亿份；分年度看，纸质财政票据大体呈绿色、节约、逐年下降趋势，特别是自2019年电子票据改革逐步推进，纸质票据印刷需求显著减少，印制份数由2012年的10.18亿份减少至2022年的1.60亿份；相应地，印刷费用由2012年的7,539万元减少至2022年的1,550万元；通过大力推进电子票据管理改革，省财政坚持“减预算不减服务、减费用不减质量”，在大幅节约了财政资金的同时，实现了财政票据监管和服务效率双提升。

　　二是进一步推进政府服务职能转变和清费减负。根据省领导在省财政厅《关于取消票据工本费有关事项的请示》（粤财预〔2015〕433号）上的批示，2016年起取消财政票据工本费，改由各级财政分级分担，大力体现财政担当作为，切实减轻全省各单位用票和行政成本。

　　 广东财政纸质票据印刷费用趋势

　　三、改革发力，财政电子票据改革走在全国前列 

　　一是财政电子票据管理改革取得新突破。党的十八大以来，特别是近三年来，广东省财政厅将电子票据管理改革作为深化放管服改革、推进“互联网+政务服务”、落实“数字政府”改革建设的重要抓手，积极主动推进改革落地见效。2019年4月，广州妇女儿童医疗中心开出广东第一张医疗收费电子票据，开启了全省非税、医疗、往来、公益捐赠、社团会费等各票种财政电子票据的陆续上线和逐步规模化应用。2020年，广东省财政厅以财政电子票据改革取得成就荣获“数字化政务民生先锋”奖。改革推行至今，在创新联动、智慧赋能等工作方式的推动下，财政电子票据应用进一步普及，系统服务功能进一步完善，运行秩序进一步规范。截至2022年12月31日，已累计上线单位40600家,其中：医疗机构2283家、非税（不含教育机构）15967家、教育机构9597家、社团和其他单位12753家；累计开具财政电子票据约12.99亿份，金额达14192.00亿元。2022年开具财政电子票据约7.43亿份，金额达6447.57亿元。财政电子票据社会化流转和应用为民生服务提供了直接便利，逐步得到社会广泛认可，人民群众对改革的获得感、幸福感不断增强。 

　　  广东财政电子票据改革历程

　　二是全力推动财政医疗电子票据普及应用。近三年来，广东省财政厅聚焦医疗电子票据在全省各地区、各用票单位实现“横向到边、纵向到底”总体目标，在完成全省大中型医院上线的基础上，着力实现基层医疗机构的普及应用。通过现场督导、远程办公、通报督促等方式，调动各地财政部门加强与卫健和医保部门的通力合作，集中推动医疗机构电子票据的上线推广。针对个别欠发达地区，主动协调创新工作方式方法，利用“银医合作”方式，带动多方资金投入，减少当地财政、医疗机构负担，全力推进基层医疗机构上线。积极探索医疗电子票据跨区报销入账及社会化流转应用，通过电子票夹等方式，与中国人寿广东分公司等理赔系统进行关联对接,探索医疗电子票据在商保领域的“一站式”结算报销应用。截至2022年12月底，已累计为31万多人次提供在线报销零跑动，涉及电子票据份数约74万张，总金额约18.1亿元。

　　三是实现涉民生高频服务事项电子票据上线全覆盖。坚持民生优先、高频服务事项优先，积极主动做好涉及民生高频服务事项财政电子票据的全面上线工作。协调完善与“粤省事”、教育、非税、交通等业务服务平台的系统对接，实现教育、交通、出入境等涉及民生高频服务事项电子票据上线覆盖。通过上线微信卡包、电子票夹小程序、自助机等便捷渠道，丰富电子票据应用生态，加大电子票据社会化流转应用效果。完善“广东省财政电子票据公共服务平台”，实现电子票据的全国互联互通及异地查验；开展区块链技术优化升级，在分布式计算与存储、共识机制、智能合约等重点领域加强攻关，构建自主可控、国产化的区块链底层平台，为电子票据系统与业务系统的无缝对接、绿色安全、全链条服务应用生态夯实基础。

　　四是优化财政电子票据智慧服务功能拓展业务流程。根据广东“数字财政”建设一体化规划，按照直观、可视、实时、互动的要求，研发省财政电子票据管理改革大屏展示功能；完善“广东财政”公众号，打造财政电子票据移动服务平台。一方面，为民众和单位提供“票据查询”“票据下载”以及“政民互动”等服务功能，电子票据服务实现“移动式、零约束、指尖办”的智能化跨越式发展；另一方面，为全省各级财政主管部门提供全省及本地区改革进展数据的统计、展示和分析，以及票据重点和异常信息的监控预警，取得了良好的政策宣传、示范学习、系统带动等效果。