韶关市多措并举推动财政管理上台阶

　　韶关市按照省委、省政府省级预算编制执行监督管理改革工作部署，切实做好新时代财政管理工作，进一步提升全市财政系统管理水平，多措并举大力推动改革落地见效。

　　一、及早谋划，积极推动项目库建设

　　2018年韶关全面启动市级项目库建设工作，项目库实现常年开放，跨年度滚动管理。项目库分为一级库、二级库、三级库。一级库由部门预算单位管理维护，可实时录入项目信息；二级库由对口业务科室管理,进入二级库的项目要求要素齐全，内容完整，绩效目标明确，包含项目“四项审批”、环评、招投标、开工情况、资金分年度需求、支出承诺等所有要素；三级库为完成绩效目标评审并达标的项目，具备列入下一年度预算的条件，凡是没有进入三级库的项目，一律不安排预算资金。

　　二、突出重点，全面实施预算绩效管理

　　一是加强绩效指标体系建设。从项目支出的“投入—过程—产出—效果—满意度”等五个环节入手，构建涵盖18个科目、20个行业的4000余个绩效指标库，高效发挥绩效指标在预算编制中的作用。二是拓展绩效重点评价类型。选取政策、民生重点关注的项目开展重点评价，开展政府投资基金年度绩效监控，重点关注项目、政策的实施效果和存在问题。三是强化绩效评价结果应用。将绩效目标和指标设置作为项目入库的前提条件，对未申报或申报目标未通过审核的项目，不得进入三级项目库申报预算。

　　三、简政放权，推进财政“放管服”改革

　　一是实行首问制，优化部门对口服务。为便于向部门提供更为顺畅的财政服务，韶关市财政局刀刃向内，提出“一个部门对口一个业务科室”，并出台了相应管理办法和指标流转体系；二是精简审批环节，优化资金拨付流程。韶关市财政局修订了《韶关市本级财政资金支付业务流程》，资金支付全流程实行电子化管理，预算单位无需再向财政部门申请直接支付用款计划，从而大幅度压减了资金支付所需时间，提高了工作效率，加快资金支出进度。三是推行政府采购电子化管理。改变以往纸质备案流转的手工处理方式，推行政府采购计划电子化管理，实现了“网上办”“一次办”和“不见面”办理，简化政府采购工作流程，进一步落实政府采购主体的责任。

　　四、盘活存量，提高财政资金使用效益

　　在资金统筹使用方面，韶关市对中省资金、市级资金、单位账户资金建立了统筹管理机制。对中省资金，凡是二年内无法支出的，优先在同科目下调整使用，二年以上的经省备案后一律统筹收回；对市级资金，在年底一律不得结转；对单位账户资金，对公益一类以上单位账户资金分批次进行清理。通过以上措施盘活各类资金，提高财政资金使用效益，有力支持重点项目建设。

　　五、加强管理，严控项目建设成本 

　　抓好项目论证，充分考虑财政承受能力、项目的轻重缓急、金融和债务风险，切实做到量力而行、尽力而为，并对项目规模、内容、标准进行优化，适时调整投资模式。在制度上形成一套全链条操作性、指导性强的工作制度，推行项目模版化管理，严格执行财政评审，控制项目成本。财政部门通过主动提前介入，缓解财政压力，从源头上压减风险规模。