打好财政“组合拳”助推高质量发展

　　今年以来，江门财政深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，落实新发展理念，发挥积极的财政政策作用，打好夯实财政保障能力、支持经济创新驱动、加快供给侧结构性改革、深化预算管理改革、打造共享民生等多套“组合拳”，助推经济社会高质量发展，为江门建设成为落实“四个走在全国前列”示范城市作出积极的财政贡献。

　　一、聚焦财政主业，增强财为政服务能力

　　全市各级财政部门牢固树立“财政是国家治理的基础和重要支柱”的工作理念，紧密结合市委、市政府中心工作，增强经济社会发展谋划水平。围绕财政收支目标要求，加强财政经济运行监测分析，强化主要经济指标与财政关联研究和预警，加大重点税源行业企业实情调研力度，全力以赴抓好组织收入工作，确保财政收入平稳较快增长，夯实财政支持高质量发展的保障能力。同时优化支出结构，强化预算约束，切实采取措施加快支出进度，发挥资金效益。上半年，全市一般公共预算收入完成121.21亿元，增长10.7%，高于全省和珠三角九市平均增幅，完成年初汇总预算的50.16%。全市一般公共预算支出完成207.29亿元，增长10.3%，完成年初汇总预算的60.65%，一般公共预算收支均实现进度和目标“双过半”。

　　二、围绕工业立市，支持融入粤港澳大湾区建设

　　一是坚持政策引导，推进实体经济振兴发展。2018年市级统筹安排各项扶持经济发展政策资金4亿元。积极推动壮大产业集群，做强先进装备制造业，全力打造千亿产业;加大实体经济招商引资扶持力度，落实传统产业转型升级和“招商引资激励政策12条”扶持政策。二是坚持创新驱动，加快创新成果有效转化。积极筹措资金，支持加快新旧动能转换步伐，加快建设珠三角(江门)国家自主创新示范区，创建国家创新型城市，上半年全市拨付科技支出8.05亿元，同比增长26.9%，其中“技术研究与开发”支出比重达到74.7%，为创新驱动发展战略注入强劲的财政资金动力。同时，建立人才引领创新机制，2018年全市人才强市资金投入超过1.87亿元。三是坚持大财政引领大建设，推动融入粤港澳大湾区。树立大财政大预算理念，统筹“四本预算”，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求，推进“一枢纽、两中心、三通道”建设，打造集铁路、公路、机场、港口、城市轨道“五位一体”的综合交通体系，加快形成互联互通、全方位对接粤港澳大湾区城市群的大交通格局。

　　三、全面深化改革，构建高质量发展区域协调机制体制

　　一是加快实施供给侧结构性改革。立足“两无两藏”，牵头制定《江门市2018年降成本工作方案》，落实民营经济“十二条”，加快推进“清费减负”工作，进一步减轻企业负担，优化营商环境，激发企业活力。据统计，今年上半年全市累计降低企业各项成本67.5亿元。二是全面推进市级预算编制执行监督管理改革。结合上级统一部署，按照“两转变、两精简、两提高”的改革举措，开展市级预算编制执行监督管理改革，致力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推行“大专项+任务清单”模式，目前市级专项资金项目数量经梳理整合压减了30.3%。三是积极推进财政体制机制改革，完善市与各市(区)财政管理体制，促进事权和支出责任相匹配，着力解决财政体制碎片化问题。四是大力支持“数字政府”改革。投入市级信息化建设专项资金7,000万元，深化“一门式、一网式”政府服务改革，提高政府服务效率和行政审批速度。五是着力构建促发展与防风险并举机制。打好防范政府债务风险攻坚战，抓实债券管理，创新政府投融资体制机制，借助今年江门新增债券额度19亿元，保障我市省重点项目配套建设和重大产业平台用地、资金需求。六是深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。上半年，围绕江门财政改革发展的全局性、战略性和前瞻性问题以及市委、市政府的重点工作部署，深入开展了23项调研任务并形成调研报告，针对调研课题提出切实可行的思路举措、务实管用的解决办法，同时列出工作清单，明确实施路径和落实期限，推动了一批重大改革和重点工作取得突破性进展。

　　四、坚持民生共享，提升城乡发展品质水平

　　上半年，全市拨付民生支出147.69亿元，同比增长14.4%，高于一般公共预算支出增幅4.1个百分点，占比为71.25%，民生支出扎实保障。一是加大底线民生保障力度。上半年社会保障、教育、医疗卫生资金共拨付106.7亿元，用于落实社会保障支出，全面提高各项待遇标准，推进医药卫生体制综合改革以及义务教育“三二一”工程等。二是支持打赢精准脱贫攻坚战。积极落实市级扶贫资金5,715万元，推动实现重点帮扶对象稳定脱贫，推进实现扶贫政策与低保政策融合，低保标准与扶贫标准合二为一。三是支持打好污染防治攻坚战。统筹资金确保市委、市政府铁腕治污决策落实，开展市级环境保护专项资金项目评审，支持推动环境整治污染防治相关工作。四是积极实施乡村振兴战略。建立完善涉农资金统筹整合长效机制，设立乡村振兴战略专项资金。五是支持打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。市本级统筹安排专项斗争工作经费650万元，推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。六是切实保障创文经费。优先投入财政资源，市本级财政安排创文专项经费1,076万元，加快推进开展城市品质提升“八大行动”，支持全面提升城乡品质水平。