广东省2002年省级决算草案的报告

来源：广东省财政厅厅长 刘昆

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
　　今年召开的广东省第十届人民代表大会一次会议审议同意了《广东省2002年预算执行情况和2003年预算草案的报告》，2002年省级财政决算草案已按要求正式编成。按照《中华人民共和国预算法》的规定，现在，我受省人民政府的委托，向本次常委会报告广东省2002年省级财政决算草案，请予审批。
　　2002年，全省各级政府在中共广东省委的正确领导下，在省人大及其常务委员会的监督支持下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，按照广东省第九届人民代表大会第五次会议审议通过的预算，继续坚持“稳中求进，有效增长”的方针，认真执行积极的财政政策，严格依法理财，加强收入征管，优化支出结构，深化财政改革，努力推进公共财政基本框架的建立，整顿和规范财经秩序，努力做好防范化解金融风险工作，基本保证了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，支持了各项改革的顺利进行，促进了经济发展和社会进步。年终执行结果，省级财政实现了收支平衡，有所结余。
　　一、2002年省级财政一般预算收支
　　根据汇编决算，2002年省级财政总收入为383.69亿元，为年度预算365.24亿元的105.05%，超收18.45亿元，比2003年1月13日上报省十届人大一次会议的快报数增加0.52亿元（详见附件表一）,增加的收入为整理期入库的在途收入。主要收入完成情况如下：　　　　　　　　
　　（一）省本级一般预算收入(含所得税基数返还)完成330.19亿元，为年度预算319.67亿元的103.29%，超收10.52亿元，比上报省十届人大一次会议的快报数增加0.52亿元；比上年增收10.47亿元，增长3.38%。超收的主要项目是:营业税超收7.47亿元，土地增值税超收1.42亿元。
　　（二）各市上缴收入完成21.71亿元，完成年度预算18.21亿元的119.22%，超收3.5亿元。
　　（三）上划中央“两税”返还省级收入完成51.26亿元，为年度预算49.76亿元103.01%，超收1.5亿元。
　　（四）上年结余4.29亿元，比预算1.36亿元增加2.93亿元。
　　（五）抵减按原体制规定上缴中央财政收入23.75亿元。
　　2002年，省级财政总支出完成382.80亿元，为年度预算364.90亿元的104.9%，超支17.9亿元，与2003年1月13日上报省十届人大一次会议的快报数相同（主要支出项目详见附件表二）。
　　2002年省级财政支出重点保证了以下几方面的资金需要:
　　（一）继续防范化解金融风险。2002年省级财政共筹集防范化解金融风险准备金42.14亿元，其中一般预算支出安排了32.08亿元。省级防范化解金融风险准备金的筹集，确保了中央专项再贷款的按时、足额偿还，2002年归还中央专项再贷款137.15亿元，累计偿还173.85亿元，维护了我省的信誉。
　　（二）积极支持国有企业改革和发展，完善社会保障体系。2002年安排技改及社会保障补助支出17.83亿元，其中：企业技术改造和创新项目等2.56亿元，关闭破产企业职工安置费3.38亿元，补充省级基本养老保险个人帐户调剂储备资金1.80亿元，关闭煤矿资金5.5亿元，国企下岗职工生活费1.80亿元，提高重点优抚对象医疗和生活费标准1亿元。这些资金的安排，一方面增强了我省社会保障能力，另一方面推进了国有企业的重组改制和技术创新，促进了国有经济结构调整。
　　（三）增加科教投入，推进科教兴粤。2002年，省级教育支出完成47.21亿元，为年度预算41.16亿元的114.70%，除正常教育经费外，还安排了免收农村困难家庭子女书杂费专项3.88亿元，困难地区中小学布局调整补助2.50亿元,高校扩招和提高办学水平等建设资金6.47亿元，老区小学改造专项资金3亿元，中小学信息和英语教育专项0.30亿元，困难家庭子女技工教育0.35亿元等。省级科技支出完成9.66亿元，为年度预算9.56亿元的101.05%。其中：科学事业费3.76亿元,科技三项经费2.20亿元，省级重点企业技术中心研发资金0.50亿元，高新科技发展资金0.50亿元，自然科学基金0.10亿元，享受特殊津贴的专家补贴0.13亿元等。
　　（四）支持农业结构调整，改善农业生产条件。2002年，省级财政支农支出33.83亿元，为年度预算32.05亿元的105.55%。其中：农业综合开发、农技推广、支持农业龙头企业发展等支出2.85亿元;水利建设资金17.35亿元，保障了潮州供水枢纽工程、小型水库解除安全隐患议案、归还飞来峡工程贷款本息等项目的资金需要；林业资源保护和建设支出3.30亿元，保障了消灭宜林荒山等林业建设资金需要;安排远洋渔业专项资金1.00亿元,汕尾海训场搬迁补偿0.30亿元,天气雷达系统省级配套资金0.27亿元等。
　　（五）贯彻实施可持续发展战略，推动环保事业发展。2002年环境保护支出5.70亿元，完成年度预算的100%。其中：生态公益林补偿费2.04亿元，营造生态防火林带等0.80亿元，环保专项资金0.70亿元，东江、西江、北江、韩江流域涵养林建设0.40亿元,人工鱼礁议案资金0.50亿元。
　　（六）促进卫生、医疗保健事业发展。2002年，省级财政卫生医疗支出14.63亿元，完成年度预算13.91亿元的105.18%。其中：血站建设、职业病防治、艾滋病防治等支出0.80亿元,全省农村合作医疗制度建设专项资金0.72亿元，省级医院基建资金1.50亿元等，促进了医疗卫生事业发展。
　　（七）大力支持区域协调发展战略的实施，加快山区经济发展。2002年，省级财政对困难市县的转移支付支出54.05亿元（包括专项转移支付补助），缓解了我省欠发达地区支出压力，保障了欠发达地区政权正常运转的资金需要，促进了地区经济协调发展。
　　（八）安排专项补助21.61亿元。其中，广州大学城建设10亿元，广州市体制结算5亿元，华侨农场一次性补缴养老统筹金和经济补偿金3.35亿元，潮南区开办费2.00亿元等。
　　根据以上汇编的决算，2002年省级财政一般预算总收入　 383.69亿元，一般预算总支出382.80亿元，收支相抵，省级财政净结余0.89亿元，比上报省十届人大一次会议的快报数增加　 0.53亿元（详见附件表三）。省级财政新增净结余0.53亿元中，拟安排农村卫生专项投入0.50亿元,其余转下年使用。
　　二、2002年省级政府性基金预算收支
　　（一）基金收入完成情况。
　　2002年，省级政府性基金总收入完成113.24亿元（详见附件表四）, 主要项目如下：
1、省级当年基金收入69.74亿元，为年度预算72.84亿元的95.74%，短收3.10亿元，基金短收的原因是2002年国家停止征收地方贴费。主要项目包括：
　　（1）工业交通部门基金收入64.04亿元，完成预算70.12亿元的91.33%。
　　（2）农业部门基金收入2.03亿元，完成预算1.6亿元的126.88%。
　　（3）文教部门基金收入1.35亿元，完成预算1.12亿元的120.54%。
　　（4）土地有偿使用收入2.32亿元。
　　2、上年结转20.65亿元。
　　3、补助收入（中央补助的外贸发展基金收入）5.36亿元。
　　4、调入资金17.49亿元。主要是电力收益调入基金预算安排。
　　（二）基金支出完成情况。
　　2002年，省级政府性基金支出完成77.82亿元，为年度预算的106.83%（详见附件表四）。主要项目如下：
　　1、工业交通部门基金支出49.4亿元,为年度预算 70.12亿元的70.45%。
　　2、商贸部门基金支出5.4亿元。
　　3、文教部门基金支出1.34亿元，完成预算1.12亿元的119.55%。
　　4、补助市县支出21.31亿元。
　　2002年，省级政府性基金收支相抵后，结余35.42亿元。结余较多的主要原因是相当部分基金收入在2002年11、12月份才入库，需结转到2003年办理拨付。
　　以上决算情况表明，2002年,省级财政顺利完成了省九届人大四次会议批准的预算，保证了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，实现了收支平衡，略有结余。这是全省上下在中共广东省委的正确领导下，在省人大及其常务委员会监督、支持下，认真贯彻执行中央各项方针政策，国民经济继续保持持续、快速、健康发展的结果，也是各级财税部门深化改革、加强监管，广大财税干部辛勤劳动的结果。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，在2002年省级财政决算草案正式编成的基础上，全省财政总决算也已汇总编成。借此机会，我向本次常委会汇报2002年全省财政总决算的汇编情况：
　　根据汇编的决算，2002年全省地方一般预算收入完成1201.61亿元，为年度预算1143.9亿元（代编数，下同）的105.05％，超收57.71亿元（详见附件表五），比上年增收41.1亿元，增长3.54％。按可比口径增收172.99亿元，增长16.82%。全省一般预算收入1201.61亿元，加上中央补助收入382.73亿元（含税收返还补助）、国债转贷收入13.84亿元、国债转贷资金上年结余6.79亿元、上年结余收入233.87亿元、调入其他资金21.19亿元后，收入总额为1860.03亿元。
　　2002年，全省一般预算支出完成1521.08亿元，为年度预算的105.84％，超支83.87亿元（详见附件表六），比上年增支199.75亿元，增长15.12％。全省一般预算支出1521.08亿元，加上解中央支出35.07亿元、增设预算周转金5.65亿元、国债转贷收入安排的支出17.21亿元、国债转贷收入结余安排的支出3.42亿元、调出资金3.02亿元后，支出总额为1585.45亿元。
　　全省一般预算收支总额相抵，年终滚存结余274.58亿元，减除结转2003年支出166.44亿元后，全省净结余108.15 亿元。其中，省级净结余0.89亿元，各市净结余107.26亿元。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，根据各级人大批准的2002年预算，在各级人大及其常务委员会的监督支持下，2002年全省财政较好地实现了收支平衡，有所结余。