关于广东省2003年省级决算草案的报告

来源：广东省财政厅厅长 刘昆

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
　　今年召开的广东省第十届人民代表大会二次会议审议同意了《广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》，2003年省级财政决算草案已按要求正式编成。按照《中华人民共和国预算法》的规定，现在，我受省人民政府的委托，向本次常委会报告广东省2003年省级财政决算草案，请予审批。
　　2003年，全省各级政府在中共广东省委的正确领导下，在省人大及其常务委员会的监督支持下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省委九届二次会议精神，按照广东省第十届人民代表大会第一次会议审议通过的预算，严格依法理财，努力增收节支，优化支出结构；根据省委的统一部署，认真落实“非典”疫情防治经费，制定有效的财政措施，保障防治工作的经费来源，促进社会经济的健康发展；依照建立健全公共财政体制的需要，深化财政改革，加快公共财政建设步伐；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，防范和化解金融风险,进一步巩固了国民经济和社会各项事业全面发展的良好势头，财政工作经受住了考验并取得了较好的成绩。年终执行结果，省级财政实现了收支平衡，略有结余。
一、2003年省级财政一般预算收支
　　根据汇编决算，2003年省级财政总收入为413.48亿元，为年度预算411.08亿元的100.58%，超收2.4亿元，比2004年2月10日上报省十届人大二次会议的快报数411.72亿元增加1.76亿元，增加的收入为整理期入库的在途收入。
　　2003年，省级财政总支出完成411.15亿元，为年度预算410.61亿元的100.13%，超支0.54亿元，与2004年2月10日上报省十届人大一次会议的快报数相同。
　　根据以上汇编的决算，2003年省级财政一般预算总收入为 413.48亿元，一般预算总支出为411.15亿元，收支相抵，省级财政净结余2.33亿元，比上报省十届人大二次会议的快报数0.57亿元增加1.76亿元。
　　2003年省级财政支出重点保证了以下几方面的资金需要：
（一）支持国有企业改革和发展，培育和扩大有效需求。2003年支持国有企业改革和发展共支出21.04亿元。
　　（二）扶持社会保障事业发展。2003年社会保障补助支出34.78亿元。
　　（三）推进科教兴粤，建设教育强省。2003年教育支出55.94亿元， 2003年投入11.55亿元用于增强我省科技创新能力,推动产业升级。
　　（四）支持农村经济和农业发展，推进农村税费改革,改善农民生产和生活条件。2003年安排支农支出37.73亿元。
　　（五）加大公共医疗卫生投入。2003年医疗卫生支出17.02亿元，“非典”疫情发生后，省财政通过压支及调整支出结构，安排“非典”防治经费6.5亿元，并通过基金预算调入资金，安排公共卫生建设资金15亿元。
　　（六）实施可持续发展战略，推动环保事业发展。2003年环保投入9.36亿元。
　　（七）促进县域经济和民营经济发展，加大转移支付力度。为促进我省县域经济的发展，省财政加大了转移支付力度，用于转移支付的资金为58.79亿元(不含农村税费改革转移支付12.17亿元及已抵减各市老体制上解资金9亿元) ；为扶持民营经济的发展，安排民营企业发展专项资金2亿元、民营科技园的建设资金4.2亿元、民营企业科技三项费用0.5亿元、民营企业接收下岗职工社保补贴0.5亿元等，发挥财政资金的杠杆作用，带动了社会资金的投入。
　　根据省委、省政府有关决定，拟在省级财政新增净结余1.76亿元中安排新增支出1.76亿元。其中，安排省国税局征收经费0.25亿元，深化农村税费改革降低农业税税率3个百分点后，省财政相应增加农村税费改革转移支付支出1.51亿元（共需2.5亿元）。
　　另外，为减轻欠发达地区历史债务负担，筹措120亿元，其中，100亿元用于减轻地方处置中小金融机构风险过程中借入的中央专项再贷款负担，20亿元用于减轻农村兴办教育所欠的历史债务。
　　二、2003年省级政府性基金预算收支
　　（一）基金收入完成情况。
　　2003年，省级政府性基金总收入完成318.48亿元。主要项目的完成情况如下：
　　1、省级当年基金收入124.68亿元，为年度预算的104.90 %，超收5.82亿元。
　　2、上年结转35.42亿元。
　　3、补助收入2.23亿元，包括中央补助我省的商贸部门基金0.80亿元，农业部门基金0.08亿元和土地有偿使用收入1.36亿元。
　　4、电力上缴资金调入基金预算156.15亿元，完成年度预算的149.92%。
　　（二）基金支出完成情况。
　　2003年，政府性基金省级支出完成132.54亿元，剔除不上缴国库的社会保险基金预算38.62亿元后，完成年度预算的75.84%。主要支出项目的完成情况如下：
　　1、工业交通部门基金省级支出77.67亿元,为年度预算的115.91%，加上补助市县支出35.11亿元，完成年度预算的168.30%,超支45.77亿元。
　　2、商贸部门基金支出完成0.53亿元，是中央补助的商贸部门基金安排数。
　　3、文教部门基金省级支出完成0.86亿元，加上补助市县支出0.32亿元，完成年度预算的84.29％。
　　4、农业部门基金省级支出完成0.17亿元，加上补助市县支出1.5亿元和防范化解金融风险金0.17亿元（列调出资金）后共1.84亿元，完成年度预算的103.37%。
　　5、土地有偿使用省级支出0.064亿元，加上补助市县支出0.26万元共支出0.32亿元，完成年度预算的78.90%。
　　6、地方财政税费附加支出0.11亿元。
　　2003年，省级政府性基金收支相抵后，结余结转185.94亿元。
　　以上决算情况表明，2003年,省级财政顺利完成了省十届人大一次会议批准的预算，保证了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，实现收支平衡，略有结余。这是在中共广东省委的正确领导下，在省人大及其常委会监督、支持下，全省上下认真贯彻执行中央各项方针政策，国民经济持续、快速、健康发展的结果，也是各级财税部门深化改革、加强监管，广大财税干部辛勤劳动的结果。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，在2003年省级财政决算草案正式编成的基础上，全省财政总决算也已汇总编成。借此机会，我向本次常委会汇报2003年全省财政总决算的汇编情况：
　　根据汇编的决算，2003年全省地方一般预算收入完成1315.52亿元，为年度预算1257亿元（代编数，下同）的104.66%，超收58.52亿元（详见附件表五），比上年增收113.91亿元，增长9.48%。按可比口径增收170.41亿元，增长14.88%。其中，财政计划单列的深圳市地方一般预算收入完成290.84亿元，比上年增收39.6亿元，增长15.76％。全省一般预算收入1315.52亿元，加上中央补助收入432.95亿元（含税收返还补助）、国债转贷款收入5.96亿元、国债转贷款资金上年结余3.42亿元、上年结余收入285.38亿元、调入资金33.2亿元后，收入总额为2076.43亿元。
　　2003年，全省财政地方一般预算支出完成1695.63亿元，为年度预算的112.03％，超支182.1亿元（详见附件表六），比上年增支174.55亿元，增长11.48％。其中，财政计划单列的深圳市地方一般预算支出完成348.95亿元，比上年增支41.17亿元，增长13.38％。全省财政地方一般预算支出1695.63亿元，加上解中央支出34.64亿元、增设预算周转金5.67亿元、国债转贷收入安排的支出7.69亿元、国债转贷收入结余安排的支出1.69亿元、调出资金2.85亿元后，支出总额为1748.18亿元。
　　全省财政地方一般预算收支总额相抵，年终滚存结余328.26亿元，减除结转下年支出229.81 亿元之后，全省净结余98.44亿元。其中，省级净结余2.33亿元，各市净结余96.11亿元。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，根据各级人大批准的2003年预算，在各级人大及其常务委员会的监督支持下，2003年全省财政较好地实现了收支平衡，略有结余。