广东省2001年省级决算草案的报告

来源：广东省财政厅

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：

　　今年召开的广东省第九届人民代表大会第五次会议审议同意了《广东省2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告》，2001年省级财政决算草案已按要求正式编成。按照《中华人民共和国预算法》的规定，现在，我受省人民政府的委托，向本次常委会报告广东省2001年省级财政决算草案，请予审批。
　　2001年，全省各级政府在中共广东省委的正确领导下，认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想和省委、省政府的各项工作部署，按照广东省第九届人民代表大会第四次会议审议通过的预算，继续坚持“稳中求进，有效增长”的方针，认真执行积极的财政政策，强化收入征管，调整和优化支出结构，积极推进各项财政改革，建立公共财政基本框架；严格依法理财，加强财政管理和监督，整顿和规范财经秩序，努力做好防范化解金融风险工作，基本保证了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，为促进经济发展和社会进步作出了积极贡献。年终执行结果，省级财政实现了收支平衡，有所结余。
　　一、2001年省级财政一般预算收支决算草案
　　根据汇编决算，2001年省级财政一般预算总收入为353.40亿元，为年度预算272.34 亿元的129.77%，超收81.07亿元，比2002年1月28日上报省九届人大五次会议的2001年省本级总收入快报数增加2.93 亿元（详见附件表一）,所增加的收入均为整理期入库的在途收入。主要收入完成情况如下：　　　　　　　　
　　（一）省级一般预算收入完成309.33亿元，为年度预算的127.95%，超收67.58 亿元，比上年增收86.71 亿元，增长38.95 %。主要的超收项目是:增值税25%部分超收3.14亿元，企业所得税超收 38.0亿元，个人所得税超收6.36亿元，国有资产经营收益超收3.98亿元，罚没收入超收3.25亿元，其他收入超收11.04亿元。
　　（二）各市上缴收入完成15.60亿元。
　　（三）中央税收返还收入完成44.26亿元，为年度预算的115.68%，超收6亿元。
　　（四）上年结余7.97亿元，比预算数增加7.42亿元。
　　（五）按原体制规定上缴中央财政收入23.75亿元。
　　2001年，省级财政一般预算总支出完成349.12亿元，为年度预算271.36亿元的128.65%，超支77.75亿元，与2002年1月28日上报省九届人大五次会议的快报数相同（主要支出项目详见附件表二）。
　　2001年省级财政支出重点保证了以下几方面的资金需要:
　　（一）加大防范化解金融风险力度。2001年，省级财政共筹集防范化解金融风险准备金71.97亿元，比上年增加了51.97亿元。省级防范化解金融风险准备金除垫付外国政府贷款等各项政府债务外，还垫还中央再贷款92亿元。省级防范化解金融风险准备金的筹集，一方面保证了按时、足额偿还中央专项再贷款，维护了我省信誉，另一方面避免了因集中还款对欠发达地区造成过大冲击，使其财政和经济发展得以平稳运行。
　　（二）大力提高欠发达地区财政的保障能力。2001年，省财政增加调资补助8.48亿元，增加一般性转移支付补助2.7亿元。缓解了我省欠发达地区支出压力，有效地保证了欠发达地区政府机关正常运转和社会各项事业的平稳发展。
　　（三）积极支持国有企业改革和社会保障制度的建立。2001年，省级财政安排国有企业及社会保障资金共31.18亿元。其中，安排关闭煤矿费用4.9亿元，关闭糖厂及清欠农民甘蔗款1.1亿元，劣势企业退出市场资金3.08亿元，粮食储备费用和消化粮食企业亏损挂帐资金9.6亿元，国有企业下岗职工生活保障补助和经济补偿金5.97亿元，补充企业职工养老保险基金1亿元。这些资金的安排，有效地推进了我省国有企业改革，增强了社会保障能力。
　　（四）积极贯彻 “科教兴粤” 战略。2001年，省级教育支出完成33.58亿元，除正常教育经费外，还重点保证了免收全省农村人均年纯收入1500元以下的困难家庭子女书杂费专项资金1.5亿元，高校扩招和提高办学水平等建设资金6.47亿元；省级科技支出完成10.2亿元，其中除科技正常经费和科技三项费用等专项资金外，还启动了广东省科技中心建设工程，安排基建资金3亿元。
　　（五）支持农业结构调整，改善农业生产条件。2001年，省级支农支出完成27.16 亿元，其中，安排农业综合开发、科技推广、龙头企业贷款贴息3.4亿元，推动了农业结构的调整和优化；安排水利建设资金14.8亿元，重点支持农业水利建设，大大改善了农业生产条件；安排林业资源保护建设资金3.02亿元，有力地促进了农业生态环境的改善。
　　（六）推动环境保护事业的发展。2001年，省级财政安排环境保护支出4.48亿元，其中，省级生态公益林补偿资金2.04亿元，水质保护经费0.61亿元，环保专项资金0.5亿元，水污染防治治理专项资金0.2亿元，自然保护区建设和环境治理等其他环保项目支出1.13亿元。
　　（七）保证了“九运会”成功举办。2001年，省财政继续安排“九运会”专项资金共8.01亿元，其中场馆建设及配套设施资金1.82 亿元，其他经费及运动员奖励金6.19亿元。
　　根据以上汇编的决算，2001年省级财政一般预算总收入353.40亿元，一般预算总支出349.12亿元，收支相抵，省级财政净结余4.29亿元，比上报省九届人大五次会议的快报数增加2.93亿元（详见附件表三）。省级财政新增净结余2.93亿元，拟安排2002年新增的支出项目共2.91亿元，包括：（一）提高重点优抚对象医疗费和生活费补贴标准专项资金1亿元；（二）老区农村小学改造专项资金0.6亿元；（三）贫困地区中小学信息技术和英语教育专项资金0.3亿元；（四）省老干部活动中心建设资金0.3亿元；（五）获政府特殊津贴的专家和省级劳模特殊津贴0.25亿元；（六）贫困地区公职律师事务所经费补助0.15亿元；（七）职业病防治专项经费0.2亿元；（八）民族地区农村劳动力开发和劳务扶贫经费200万元；（九）广东省防震减灾“十五”计划重点项目建设资金900万元。
　　二、2001年省级政府性基金收支决算草案
　　（一）基金收入完成情况。
　　2001年，省级政府性基金总收入完成106.22亿元（详见附件表四）, 主要项目的完成情况如下：
　　1、省级当年基金收入78.03亿元，为年度预算的68.66%，短收35.61亿元。基金短收的原因是2001年国家停止征收邮电附加（2001年2月1日起停收）、农话初装基金（2001年7月1日起停收）、电力建设基金（2001年1月1日停收）等三项基金。主要项目的完成情况如下：
　　（1）工业交通部门基金收入62.2亿元，完成预算的58.38%。
　　（2）农业部门基金收入2.0亿元，完成预算的163.9%。
　　（3）文教部门基金收入1.2亿元，完成预算的120%。
　　（4）地方财政税费附加收入1.8亿元，完成预算的38.32%。
　　（5）中央补助外贸发展基金等收入完成8.04亿元。
　　2、上年结转28.19亿元。
　　（二）基金支出完成情况。
　　2001年，省级政府性基金支出完成85.57亿元，为年度预算的75.30%（详见附件表四）。未完成预算的原因是基金短收后支出相应减少。主要支出项目的完成情况如下：
　　（1）工业交通部门基金支出69.60亿元,为年度预算的65.32%。
　　（2）商贸部门基金支出完成8.07亿元。
　　（3）地方财政税费附加支出完成2.63亿元，完成预算的54.0%。
　　2001年，省级政府性基金收支相抵后，结余20.65亿元。结余较多的主要原因是相当部分基金收入在去年11、12月份才入库，需结转到下年办理支出。
　　以上决算情况表明，2001年,省级财政顺利完成了省九届人大四次会议批准的预算，保证了国民经济和各项事业发展的资金需要，实现了收支平衡，略有结余的理财目标。这是全省上下在广东省委的正确领导下，在省人大及其常委会监督、支持下，认真贯彻执行中央各项方针政策，国民经济持续、快速、健康发展的结果，也是各级财税部门深化改革、加强监管，广大财税干部辛勤劳动的结果。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，在2001年省级财政决算草案正式编成的基础上，全省财政总决算也已汇总编成。借此机会，我向本次常委会汇报2001年全省财政总决算的汇编情况：
　　根据汇编的决算，2001年全省财政地方一般预算收入完成1160.51亿元，为年度预算997.98亿元（代编数，下同）的116.29％，超收162.53亿元（详见附件表五），比上年增收249.95亿元，增长27.45％。其中，财政计划单列的深圳市地方一般预算收入完成262.49亿元，比上年增收40.57亿元，增长18.28％。全省一般预算收入1160.51亿元，加上中央补助收入252.49亿元（含税收返还补助）、国债转贷收入19.72亿元、国债转贷资金上年结余3.84亿元、上年结余收入174.11亿元、调入其他资金13.26亿元后，收入总额为1623.93亿元。
　　2001年，全省财政地方一般预算支出完成1321.33亿元，为年度预算的113.68％，超支159.02亿元（详见附件表六），比上年增支241.01亿元，增长22.31％。其中，财政计划单列的深圳市地方一般预算支出完成253.70亿元，比上年增支28.66亿元，增长12.73％。全省财政地方一般预算支出1321.33亿元，加上解中央支出37.26亿元、增设预算周转金4.46亿元、国债转贷收入安排的支出16.77亿元、国债转贷收入结余安排的支出6.79亿元、调出资金3.45亿元后，支出总额为1390.06亿元。
　　全省财政地方一般预算收支总额相抵，年终滚存结余233.87亿元，减除结转下年支出116.33亿元之后，全省净结余117.54亿元。其中，省级净结余4.29亿元，各市净结余113.25亿元。全省财政较好地实现了收支平衡，有所结余。