广东省2008年省级决算草案的报告

来源：广东省财政厅厅长 刘昆

主任、各位副主任，秘书长，各位委员：
　　广东省2008年预算执行情况已向省十一届人大第二次会议报告并经审议同意，现2008年省级财政决算草案已按要求正式编成。受省人民政府的委托，我向本次常委会报告广东省2008年省级财政决算草案，请予审批。
　　2008年，我省各级政府和财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实省委十届二次、三次全会和省委、省政府工作部署，按照省十一届人大一次会议审议通过的预算，坚持“解放思想、改革创新、关注民生、科学调控、依法理财、科学理财”的原则，面对经济财政的严峻形势，坚持依法理财治税，确保了收入应征尽收；调整优化财政支出结构，统筹安排财力确保收支平衡，有效地保证了全省经济社会发展稳定的各项需要；实施针对经济周期的积极财政政策，推进产业和劳动力“双转移”，推进区域协调发展，积极扩大内需，保持我省经济持续平稳较快发展；推进基本公共服务均等化，不断扩大公共财政覆盖面，保障农村和基层群众的生产生活，促进和谐广东建设；继续深化财政体制改革和公共财政管理改革，完善省以下财政体制，扩大财政竞争性分配机制改革范围，提高财政资金使用效益；有效应对低温雨雪冰冻灾害、四川特大地震灾害和国际金融危机的挑战。年终执行结果，省级财政实现了收支平衡，略有结余。
　　一、2008年省级财政一般预算收支
　　根据决算草案，2008年省级财政总收入完成1255.06亿元，比上报省十一届人大二次会议的快报数增加0.40亿元。
　　省级财政总收入1255.06亿元，加上中央补助169.63亿元、下级上解收入6.92亿元、上年结转收入477.95亿元（不含净结余）、国债转贷资金上年结余0.19亿元、调入资金3.76亿元，省级财政收入决算汇总数为1913.51亿元（详见附件一表一、二）。主要由以下几部分构成：
　　（一）省级一般预算收入723.26亿元，为年度预算的115%，超收92.26亿元，比上报省十一届人大二次会议的快报数增加0.40亿元，其中税收在途收入增加0.22亿元，作增加2008年省级净结余处理。
　　（二）上下级结算收入696.25亿元，比年初预算增加181.76亿元，主要构成如下：
　　1.中央补助收入完成559.64亿元，为年度预算的145%，比上报省十一届人大二次会议的快报数增加169.63亿元，增加的主要原因是在预算执行过程中财政部对我省增加中央专款补助和企事业单位经费划转等结算补助。在中央补助收入559.64亿元中，属税收返还收入383.11亿元、各项转移支付补助176.53亿元。
　　2.各市上解收入完成136.61亿元，为年度预算的107%，比上报省十一届人大二次会议的快报数增加6.92亿元。主要是省与市按实结算项目增加上解，包括出口退税各市超基数上解增加、对口支援地震灾区恢复重建专项上解、湛江市海洋石油税收超基数专项上解增加等。
　　（三）国债转贷资金上年结余0.19亿元。
　　（四）上年结余结转收入490.05亿元，其中上年净结余12.10亿元，比预算11.94亿元增加0.16亿元。
　　（五）调入资金3.76亿元，主要是国有资产经营收益资金、养路费、省级福利彩票公益金、贫困山区广播电视事业专项资金、电力上缴收益资金等调入一般预算安排使用。
　　根据汇编的决算，2008年省级财政收入决算数1913.51亿元，支出决算数1359.23亿元，收支相抵，省级财政结余554.28亿元，其中：结转下年支出551.97亿元，全部按规定结转下年继续安排；净结余2.31亿元，比上报省十一届人大二次会议的快报数增加0.22亿元（详见附件一表一、表三）。主要支出项目完成情况如下：
　　（一）省本级一般预算支出决算数426.13亿元。加上预算执行中转列市县的省级补助支出302.36亿元，省级预算支出完成728.50亿元,为年度预算673.67亿元的108.14%，支出增加54.83亿元。
　　（二）补助下级支出完成854.19亿元，主要包括:一是省级预算安排的补助市县支出551.83亿元,为年度预算407.63亿元的135.38%，支出增加144.2亿元；二是省级预算原列省本级一般预算支出的专项补助在实际执行过程中转列补助市县支出302.36亿元。
　　（三）上解上级支出78.71亿元，为年度预算的105.03%，支出增加3.77亿元。增加的部分主要包括出口退税超基数上解、省级津贴补贴调节基金上解以及企事业经费划转。
　　（四）国债资金转贷结余0.19亿元。
　　（五）净结余增加0.22亿元，主要是在途税收收入增加。
　　中央补助收入和上解上级支出决算数暂按财政部决算会审定数编列，以财政部最终下发文件为准。
　　2008年，省财政紧密围绕省委、省政府中心工作，坚持依法理财，强化收入征管，科学调度资金，不断提高财政对经济社会发展的科学调控能力和支持促进作用。财政支出扩大投资、优化结构、促进转型并举，积极发挥财政杠杆作用，促进产业结构优化升级，实现经济社会资源科学合理配置；把改善民生摆到更加突出的位置，加快民生工程建设进度，积极推进基本公共服务均等化，确保广大人民群众共享改革发展成果；加大对欠发达地区扶持力度，促进区域经济社会协调发展。2008年，省级财政支出重点支持以下几方面：
　　（一）大力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。
　　一是加大公共教育投入力度，促进教育事业优先发展。拨付教育资金146.51亿元，推动我省全面实现城乡免费义务教育，高中阶段教育毛入学率达到72%，提高6.1个百分点，高等教育毛入学率达到27%，提高1.4个百分点。其中：义务教育投入41.24亿元，包括农村免费义务教育补助23.37亿元，农村义务教育阶段免费教科书补助资金11.98亿元，全省农村义务教育学校危房改造资金1.95亿元，农村困难家庭子女义务教育阶段生活费补助2.77亿元；高中阶段教育投入23.94亿元，包括普通高中教育学校建设资金5.5亿元，中职学校建设资金13.46亿元，技校教育建设资金4.98亿元等；高等教育（含高职教育）等投入55.6亿元，包括省部共建“985工程”二期建设资金2.39亿元，重点学科与专业建设专项资金1亿元，高校学生助学贷款贴息专项0.7亿元，普通本科高校高等职业学校家庭经济困难学生资助资金2亿元等。此外，为支持我省高校健康发展，拨付高校贴息贷款清偿资金16.75亿元。二是推进社会保障体系建设，保障人民群众基本生活需要。拨付社会保障和就业资金79.66亿元，使全省农村年人均收入低于1200元的困难家庭全部纳入低保范围，省级财政对经济欠发达地区城乡低保资金补助比例提高10个百分点，全省两次增发低保补助金，推动全省城镇新增就业198.5万人，帮扶就业困难人员再就业10.8万人，保持我省就业局势稳定。主要包括：保障“老有所养”，拨付省属行政事业单位离退休人员经费23.35亿元；促进社会就业，拨付就业补助资金12.21亿元，支持农村劳动力就业和劳动力市场建设以及农村劳动力开发培训转移就业等；落实最低生活保障制度和优抚政策，拨付城乡最低生活保障补助8.74亿元和抚恤资金7.08亿元，保障低保对象和重点优抚对象生活水平；支持军队退役安置，拨付退役安置资金7.18亿元，保障军队移交地方政府离退休人员安置经费，对14个欠发达地区城乡退役士兵就业给予技能培训补助；支持社会保障基金制度完善，拨付财政对社会保险基金补助10.19亿元；支持残疾人事业发展，拨付残疾人事业资金2.28亿元（连同政府性基金安排的残疾人事业补助共达3.24亿元）；支持自然灾害应急救助，拨付自然灾害生活救助资金2.85亿元，用于灾民口粮保障和全倒户安置补助等。三是加快公共卫生事业发展，保障人民享有基本医疗服务。拨付医疗卫生资金61.69亿元，大力推进公共卫生体系建设。主要包括：完善新型农村合作医疗制度，拨付农村合作医疗补助资金24.99亿元，省财政按人均61元的标准足额下拨补助资金，2008年全省参加新型农村合作医疗农民4836万人，参合率达到95.4%，覆盖率比2007年扩大了11.6%，筹资标准提高到每人100元以上，补偿的封顶线达到3万元以上；改善基层医疗卫生条件和服务，拨付农村卫生、社区卫生资金11.73亿元，支持乡镇卫生院事业补助和机构建设、行政村驻村医生补贴、社区卫生建设、农村卫生人员培训及农村改水改厕等；支持疾病预防控制，拨付疾病预防控制资金4.19亿元，对计划免疫、职业病防治、艾滋病防治、结核病防治、精神卫生机构建设等给予补助；支持医疗条件和医疗服务改善，拨付医疗服务事业费3.66亿元，对大型医疗设备购置、医疗机构经费给予保障。四是支持公共文化事业发展，满足人民群众文化需求。拨付资金13.11亿元（连同政府性基金安排的文化事业建设费，共达13.77亿元），加快文化大省建设，保障我省农村基层文化网络逐步完善，重点文化设施建设积极推进，文学艺术创作成果丰硕。主要包括：支持文化事业发展，拨付资金5.06亿元，用于中山图书馆改扩建、友谊剧院改造、宣传文化事业发展等；支持文物保护，拨付资金2.72亿元用于省博物馆建设、南海Ⅰ号整体打捞和保护以及文物征集、保护等；支持体育事业发展，拨付体育资金3.24亿元，用于亚运会体育场馆建设、第八届民运会举办以及备战十一届全运会等经费。
　　（二）大力支持农村改革发展，推进城乡一体化。
　　继续加大“三农”投入，支持社会主义新农村建设。拨付农林水事务资金78.44亿元、种粮直补资金14.27亿元、农村税费改革及免征农业税补助26.88亿元，带动我省农村居民人均纯收入增加至6400元，增长13.8%，增幅近10年来首次超过城市居民。其中：拨付农业资金26.55亿元，支持现代农业发展及农业产业化建设，积极落实农村饮水安全补助、能繁母猪饲养及保费补贴、重大动物疫病防控、农（渔）产品质量安全、科技推广、渔民转产转业议案、农业机械化发展议案、沼气等财政支农惠农政策，2008年我省建设现代标准农田125万亩，完成农村公路路面硬化约1万公里，所有行政村实现村村通宽带互联网；拨付林业资金10.23亿元，推进生态公益林、红树林、沿海防护林、水源涵养林、生物防火林以及自然保护区建设，支持西江、北江、韩江流域林分改造及林业防灾减灾，加快我省林业生态省建设步伐，2008年全省森林覆盖率达56.3%；拨付水利资金33.87亿元（连同政府性基金安排的水利建设基金支出，共达38.3亿元），支持北江大堤达标加固、乐昌峡水利枢纽等城乡水利防灾减灾工程以及农村饮水安全工程、病险水库除险加固等水利项目建设，积极落实水库移民补助、小型农田水利建设、贫困地区农村机电排灌议案资金，推动我省水利防灾减灾能力不断增强；拨付扶贫资金4.13亿元，落实贫困村“两委”干部补助、农村安居工程补助等政策；拨付农业综合开发资金3.66亿元，支持农业综合开发事业发展。
　　（三）积极发挥经济调控职能，推动经济社会平稳较快发展。
　　一是加快基础设施建设，为经济发展提供助力。拨付交通运输资金16.32亿元，包括：高速公路建设资本金2.5亿元，铁路建设项目资本金1.75亿元，潮汕民用机场建设资金0.35亿元等。二是支持自主创新能力建设，增强经济核心竞争力。2008年省财政拨付科技资金23.83亿元，推动我省发明专利授权量跃居全国第一,中国名牌产品、中国驰名商标、中国世界名牌产品数量稳居全国首位。主要包括：支持基础科学研究，拨付资金1.71亿元用于组织实施广东产学研省部合作以及自然科学基金资助项目等；支持产业技术研究与开发，拨付资金13.59亿元用于科技三项费用支出、高科技发展专项、产业共性技术研究、省级企业技术中心等专项资金；支持科技普及推广，拨付省科学中心建设资金0.7亿元。三是加快生态环境保护事业发展，支持实施可持续发展战略。拨付资金14.24亿元，大力推进环境资源保护，建设“绿色广东”。其中：污水处理厂建设专项补助资金5.08亿元，环保专项资金2.48亿元，环保减排专项资金1.5亿元，城市污水、垃圾、废物处理资金1.33亿元，治污保洁专项资金0.82亿元，排污费资金0.75亿元，污染源普查经费0.2亿元，珠江水质保护专项资金0.4亿元，水污染防治专项资金0.25亿元，环保能力建设0.5亿元，主要污染物减排专项资金0.27亿元。四是支持加快构建战略产业、新型产业，推动产业优化升级。通过专项资金竞争性分配，安排两批共达30亿元产业转移园区建设资金；安排采掘业资金4.64亿元、制造业资金3.9亿元、信息产业资金8.21亿元、商贸流通事务资金3.04亿元、石油价格财政补贴资金27.74亿元，积极促进产业结构升级。2008年，我省现代产业体系建设稳步推进，产业结构进一步优化，高新技术产品产值达2.2万亿元，增长15%，单位生产总值和单位工业增加值能耗持续下降，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降5.58%和5.28%。五是大力支持中小企业发展，夯实经济基础。拨付中小企业事务支出3.36亿元，其中：中小企业发展专项资金2.38亿元，中国中小企业博览会资金0.5亿元，民贸企业贷款贴息0.2亿元等。六是大力支持外贸出口，有效缓解国际金融危机导致出口下滑的严峻形势。安排涉外发展资金4.58亿元，用于出口退税“以奖代补”、支持七大类商品出口、推动我省自主品牌商品扩大出口、出口信用保险等，使我省出口形势逐步稳定，七大类商品出口取得了一定程度的增长，高新技术产品出口同比增长11.5％。七是大力支持旅游产业发展，培育新的经济增长点。拨付资金1.27亿元，推动我省旅游业加快发展。包括：国际旅游文化节经费0.35亿元，旅游宣传促销费0.2亿元，旅游扶贫开发0.5亿元等。
　　（四）切实缓解欠发达地区财政困难，推进区域协调发展。
　　2008年共拨付补助市县支出551.83亿元，加上省级预算原列省本级一般预算支出的专项补助在实际执行过程中转列补助市县支出302.36亿元，共拨付补助下级支出854.19亿元，占年度省级总支出1359.03亿元的62.85%，切实保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。其中：一是按照财政体制要求及时足额拨付税收返还支出265.41亿元，其中增值税和消费税税收返还支出128.25亿元、所得税基数返还支出99.98亿元、其他税收返还支出37.19亿元。二是进一步发挥激励型财政机制的效应，加大省对市县财政财力性转移支付力度，拨付一般性转移支付资金83.91亿元、调资转移支付资金65.49亿元。三是不断提高县、镇（乡）运转的财力保障水平，拨付缓解县乡困难转移支付补助9.09亿元。四是继续加大专项转移支付力度，共拨付各项专项补助资金353.96亿元（含转列的补助市县支出302.36亿元）。
　　二、2008年省级政府性基金预算收支
　　（一）基金收入完成情况。
　　2008年，省级政府性基金总收入完成313.15亿元（详见附件一表四），主要项目如下：
　　1.省级当年基金收入153.89亿元，为年度预算132.41亿元的116.22%，超收21.48亿元。各主要项目完成情况如下：
　　（1）养路费和公路客运附加费收入共100.54亿元，完成预算110.13亿元的91.29%,短收9.59亿元（如包含已计提的水利建设基金，则年度收入决算数为104.87亿元，短收5.3亿元）。短收的主要原因是：根据国家成品油税费改革有关规定，从2009年起取消公路养路费，因而无2009年预缴费收入。
　　（2）文化事业建设费收入2.50亿元，完成预算1.7亿元的147.06%。
　　（3）国有土地使用权出让金收入（含农业土地开发资金收入）4.14亿元，完成预算3.5亿元的118.29%。
　　（4）新增建设用地有偿使用费收入33.63亿元，完成年度预算10.95亿元的307.12%。主要原因是：2008年按照扩大内需政策，各地加快建设进度，用地量有所增加；用地结构有所变化，珠江三角洲的用地量较多，标准较高。
　　（5）育林基金收入0.03亿元，完成年度预算0.01亿元的300%。
　　（6）森林植被恢复费收入3.26亿元，完成年度预算1.8亿元的181.1%。
　　（7）地方水利建设基金收入4.32亿元，完成年度预算3.2亿元的135%。
　　（8）散装水泥专项资金收入0.01亿元，完成年度预算0.03亿元的33.33%，主要原因是：受建设、工期进度等影响。
　　（9）残疾人就业保障金收入1.08亿元，完成年度预算1.09亿元的99.08%。
　　（10）国家电影事业发展专项资金收入0.01亿元。
　　（11）彩票公益金收入4.24亿元，2008年根据财政部《彩票公益金管理办法》新纳入预算管理。
　　2.上年结余结转收入145.69亿元。
　　3.补助收入13.39亿元，主要是年中中央专项补助我省的基金收入，包括大中型水库移民后期扶持基金补助、新增建设用地土地有偿使用费、民航中小机场补贴资金等。
　　（二）基金支出完成情况。
　　2008年，省级政府性基金总支出完成313.15亿元（详见附件一表四），具体包括：
　　1.省级当年基金支出97.35亿元，为年度预算的68.80%。主要项目如下：
　　（1）一般公共服务支出0.05亿元，加上2008年补助市县支出0.10亿元,实际完成0.15亿元。
　　（2）文化体育与传媒支出0.79亿元,完成预算1.7亿元的46.47%。
　　（3）社会保障和就业支出0.57亿元，完成预算1.09亿元的52.29%。加上2008年补助市县支出0.39亿元,实际完成0.96亿元,为年度预算的88.07%。
　　（4）城乡社区事务支出2.05亿元，完成年度预算14.45亿元的14.18%。加上2008年补助市县支出21亿元,实际完成23.05亿元，为年度预算的159.52%。主要原因是：省财政整合资金加大标准化农田建设和低效园地改造力度。
　　（5）农林水事务支出1.58亿元，完成年度预算14.16亿元的11.16%。加上2008年补助市县支出12.90亿元,实际完成14.48亿元，为年度预算的102.26%。
　　（6）交通运输支出82.02亿元，完成年度预算110.13亿元的74.48%。加上2008年补助市县支出42.78亿元,实际完成124.8亿元,为年度预算的113.32%。
　　（7）工业商业金融事务支出0.05亿元，完成年度预算0.03亿元的166.67%。加上2008年补助市县支出0.32亿元,实际完成0.37亿元,为年度预算的1233.33%。主要原因是：中央加大对乡村市场建设、品牌建设事业投入力度。
　　（8）其他基金支出10.23亿元。
　　2.补助下级支出71.66亿元。
　　3.调出资金1.90亿元。
　　2008年，省级政府性基金收支相抵后，结余结转136.37亿元，比上年减少9.32亿元。
　　以上决算情况表明，2008年，省级财政顺利完成了省十一届人大一次会议批准的预算，保证了国民经济和社会各项事业发展的资金需要，实现收支平衡，略有结余。这是在中共广东省委的正确领导下，在省人大及其常委会监督、支持下，全省上下认真贯彻执行中央各项方针政策，国民经济平稳较快发展的结果，也是各级财税部门深化改革、加强监管，广大财税干部辛勤劳动、扎实工作的结果。
　　三、关于批准2007年省级决算草案决议落实情况
　　按照省十一届人大常委会第四次会议关于批准我省2007年省级决算决议的要求，省政府高度重视，认真研究落实，确保《关于广东省2007年省级决算草案的审查报告》所提的各项建议措施落到实处，进一步提高了财政预算制度的科学性、规范性和严肃性。
　　（一）严格预算执行，强化预算硬约束。
　　一是加强了预算调整管理，严格预算约束，规范执行调整；二是提高了预算执行效率，大力推行国库集中支付改革，尽可能将资金直接支付到使用单位，减少资金拨付环节，保障预算支出需要和正常的支出进度；三是强化了预算执行责任，将预算执行的主体责任落实到各预算部门和单位，逐步建立预算执行考核评价机制；四是加强了预算执行分析，综合分析研究预算执行情况以及宏观经济运行情况，建立预算执行反馈制度，及时发现和解决执行中出现的问题。
　　（二）推行信息公开，提高预算透明度。
　　近年来，我省不断健全制度、深化改革、规范管理、强化监督，倾力打造“阳光财政”，在提高财政透明度方面取得了显著成效。2008年重点从两方面进一步提高预算信息的公开性和透明度：
　　1.制订省财政政府信息公开实施方案。实施方案落实了信息公开工作的组织机构和职责分工，确定了信息公开的主要形式和进度安排，明确了信息公开的工作流程和具体要求。同时，还相应制定了省财政政府信息公开指南、目录编制方法和格式、标准文书目录及内容等规范性制度和范本。
　　2.采取措施进一步推进财政预算信息公开工作。一是研究拟定对全省财政部门推进财政预算信息公开工作的指导意见，针对政府预算、部门预算、预算执行以及财政转移支付等预算管理工作内容，提出有针对性的信息公开方式和要求。二是提高预算编报的完整性，要求各级财政部门在编制下一年度财政预算时，应将上级各项补助收入（包括返还性收入、财力性转移支付收入以及专项转移支付收入）全额列入本级预算，进一步扩大了人大预算审查的范围，提高预算透明度。
　　（三）提高管理水平，增强资金使用效益。
　　在继续积极推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等各项改革的同时，2008年在推进专项资金竞争性分配改革和加强结余结转资金管理等方面进一步加大了工作力度。
　　1.稳步推进专项资金竞争性分配改革。
　　按照汪洋书记关于财政专项资金通过竞争性机制安排的指示精神，认真研究制定了《关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革的意见》，提出了改革的总体思路及4种不同的竞争性分配方式，并从三方面着手探索推进改革：一是稳步推进面上改革。2008年对省级16项专项资金进行试点，并根据试点情况积极研究2009年省级全面推广的意见和各市县实行竞争性分配改革的指导意见。二是集中力量重点突破。将产业转移园区专项资金的分配作为改革的重点突破口，组织举办两次专家评审会，圆满完成了第一、二批各15亿元产业转移扶持资金竞标工作，促使各市积极研究和完善本地区并辐射相关区域的科学发展方案，有效推进产业转移和经济增长。三是加强对竞争性分配资金的全过程绩效监管制度。抓紧制定了《省级财政专项资金竞争性分配绩效管理暂行办法》、《广东省产业转移竞争性扶持资金绩效管理暂行办法》和《省级财政专项资金竞争性分配监管内部工作流程》等制度，对专项资金的绩效目标、使用情况、实际效果等实施全过程绩效控制和管理，并重点对产业转移竞争性扶持资金使用管理情况进行全面、深入的督查。
　　推进专项资金竞争性分配改革，极大调动了资金使用单位的积极性和主动性，进一步提高了财政资金分配的效率和效益，形成了科学的财政专项资金分配决策机制，同时也进一步增强了政府行政的透明度，为实现民主理财、科学理财奠定了坚实的基础。
　　2.加强对结余结转资金的监督管理。
　　一是结合财政预决算的编报工作，将省级预算执行情况和结余结转构成纳入向人大的定期汇报范围（如向人大报送的决算报表中，“省级财政一般预算支出预算变动及结余、结转情况表”专门反映了每年各种资金来源的预算执行和结余结转具体构成情况），建立了资金结转使用情况的报告制度，自觉主动接受人大的监督。
　　二是建立健全财政内部管理工作规章，明确结余结转资金审核和管理的职责分工，严格规范管理工作要求和流程。如，为了加强预算支出指标管理工作，省财政厅制订了《省级预算支出指标管理规程》，其中对省级预算支出指标的结转审核工作进行了明确的布置，规定了结余结转办理的程序、审核原则、分类处理办法等，使对结余结转资金的管理纳入规范化和制度化的轨道。
　　（四）深入推进绩效评价，促进财政支出绩效管理体系的初步建立。
　　一是积极完善绩效评价制度体系。将《广东省财政支出绩效评价管理办法》列入省政府2008年制定规章计划的预备项目。二是积极推进绩效自评和重点评价，完善绩效评价机制，促进部门单位树立绩效观念，落实绩效责任，自觉规范和加强财政支出管理。三是积极推进绩效目标申报审核、反馈，将绩效管理从事后评价向预算编制、审查批准、执行过程等环节延伸。四是积极完善绩效管理工作基础，补充完善《广东省财政支出绩效评价指标体系》，健全和完善评审专家库，加强对绩效评价工作人员的培训和指导。
　　（五）完善决算编报，落实人大对财政预决算的全面监督。
　　一是严格按照省人民代表大会批准的预算所列科目编制决算草案，将预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并相应作出说明。二是在决算草案中重点说明年度预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、向下级财政转移支付情况以及省人大关于批准预算的决议的执行情况等。通过完善决算草案的编报工作，不断提高财政预算管理水平，为省人大常委会进一步强化决算审批工作创造条件。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，在2008年省级财政决算草案正式编成的基础上，全省财政总决算也已汇总编成。我向本次常委会汇报2008年全省财政总决算的汇编情况如下：
　　根据汇编的决算，2008年，全省地方一般预算收入完成3310.32亿元，为省十届人大五次会议通过预算的112.21%，超收360.32亿元，比上年增收524.52亿元，增长18.83%；其中财政计划单列的深圳市地方一般预算收入完成800.36亿元，比上年增收142.3亿元，增长21.62%。全省地方一般预算收入3310.32亿元，加上中央补助收入670.93亿元（含税收返还补助）、国债转贷收入及结余0.87亿元、上年结余收入834.03亿元、调入资金54.36亿元之后，决算收入总额为4870.52亿元。
　　2008年，全省一般预算支出完成3778.57亿元，为省十届人大五次会议通过预算的110.16%，比上年增支619亿元，增长19.59%。其中财政计划单列的深圳市地方一般预算支出完成889.86亿元，比上年增加161.89亿元，增长22.24%。全省一般预算支出3778.57亿元，加上上解中央支出111.84亿元、增设预算周转金8.33亿元、国债转贷支出及结余0.87亿元、安排预算稳定调节基金1.2亿元、调出资金6.55亿元之后，支出总额为3907.36亿元。
　　全省财政地方一般预算收支相抵，年终滚存结余963.16亿元，减除结转下年支出864.68亿元之后，全省净结余98.47亿元，其中：省本级净结余2.31亿元，各市净结余96.16亿元。全省实现了收支平衡，有所结余。
　　主任、各位副主任，秘书长，各位委员，以上决算情况表明，根据各级人大批准的2008年预算，在各级人大及其常务委员会的监督支持下，2008年全省财政较好地实现了收支平衡，略有结余。