广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙接受深圳报业集团记者专访——为深圳推进综合改革试点“写”好财政“大文章”

广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙。

深汕特别合作区鹅埠片区产业项目。

深圳市首个以“5G研发及应用”产业为主导的高端创新产业园——新一代信息技术产业园。 深圳报业集团记者 何龙 摄

　　在省委、省政府提出“举全省之力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区”新的历史条件下，广东省财政厅将如何一如既往地支持深圳经济特区建设，为深圳有力有序有效推进“建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点”提力增效？广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙日前接受深圳报业集团记者专访时表示，省财政厅将发挥好“特事特办”工作机制，对省级财政权限范围的事项应放尽放，对需要在中央层面协调解决的问题、争取的政策给予积极协助支持；同时，从财政政策、资金及体制机制等方面加大对深圳的支持力度，以“四个具体支持”为深圳有力有序有效推进综合改革试点“写”好财政“大文章”。

　　财政助力深圳建设先行示范区把握好三个意识

　　戴运龙说：“在深圳经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲临广东视察，亲自出席庆祝大会并发表重要讲话，这是在两个大局深刻变化背景下对我国坚持改革不停顿、开放不止步的庄严宣示，是对乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强有力动员，是在新起点上继续推进经济特区建设的行动指南，是我们以新担当新作为奋力开创深圳、广东工作新局面的动力源泉。财政是国家治理的基础和重要支柱，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，关系广东当前和长远的发展，也是确保财政工作沿着正确方向前行的根本保证。”

　　戴运龙表示，党中央对深圳改革开放、创新发展寄予厚望，并赋予深圳新的历史使命，为新时代深圳经济特区建设进一步明确了路线图、任务书。“广东财政将深入学习、准确把握总书记对新时代经济特区建设的战略谋划，从财政工作角度认真研究落实，重点把握‘三个意识’来支持经济特区办得更好、办得水平更高，从而进一步体现广东财政担当。”

　　其一，要坚持大局意识。“深圳实施综合改革试点，对全省上下都是重大利好、重大机遇，是全省的大事和必须完成好的重大政治任务。我们要充分认识综合改革试点的成效关系着广东、深圳未来的发展，不断强化‘支持深圳实施综合改革试点就是支持全省、带动各地发展’的大局意识。深圳开展好综合改革试点，需要全省上下的高效协同、通力配合，充分发挥制度整体效能。省财政将在财政政策、行政审批、资金拨付等方面加大放权力度，做到能放尽放、应放尽放，积极支持深圳向财政部争取相关政策支持，为深圳开展综合改革试点创造有利条件。同时，对深圳科技创新、民生共建共享等重点项目予以支持。”戴运龙表示。

　　其二，要坚持改革创新意识。“我们要坚持用好改革思维和改革办法，以总书记提出的‘三个有利于’作为改革基本遵循，即有利于提高资源配置效率、有利于提高发展质量和效益、有利于调动各方积极性。以打造制度创新高地为目标，针对财政制度建设与治理体系中的空白点和薄弱环节推动深圳综合改革试点在‘深水区’‘无人区’先行先试。通过推动更多财政领域的创造型引领型改革破解深层次体制机制问题，充分体现财政担当作为。”戴运龙表示。

　　其三，要坚持“全省一盘棋”意识。“推进深圳综合改革试点要在协同全省中先行，在服务大局中示范。我们要立足省委、省政府部署的‘一核一带一区’区域功能定位，有针对性地加强财政‘专项化’政策安排、‘均衡化’保障导向、‘协同化’机制建设，从整体效应、聚集效应、协同效应、战略效应、辐射引领带动效应等方面研究支持深圳综合改革试点、牵引带动全省改革的财政新举措，并及时总结财政领域综合改革试点的成功经验，推动在全省复制推广，努力放大改革试点作用和效应。”戴运龙表示。

　　支持深圳境外发行离岸人民币地方政府债券

　　在习近平总书记亲自谋划、部署和推动下，今年10月《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》出台。戴运龙表示，广东财政将准确把握实施综合改革试点的任务和要求，不折不扣落实试点工作责任分工，具体来说可以从以下四个方面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　“首先，支持深圳用好用足粤港澳大湾区财税政策。省财政厅将全面贯彻落实粤港澳大湾区财税政策，切实释放政策红利，支持深圳在人才流动、资金过境、科技创新、产业发展、民生共享、地方政府债券发行管理、基础设施互联互通等方面先行先试，增强对大湾区建设的示范和辐射，发挥粤港澳大湾区与先行示范区‘双区驱动效应’，推动先行示范区综合改革试点引领我省加快构建‘一核一带一区’区域发展格局。”

　　“其次，支持深圳构建优质均衡的公共服务体系。省财政厅将进一步推进基本公共服务均等化，制定实施与我省经济社会发展水平相适应，服务区域协调发展新要求的基本公共服务实施标准，支持深圳稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖；支持深圳市推进各项体制机制创新，构建资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的民生服务供给体制。”

　　“其三，支持深圳境外发行离岸人民币地方政府债券。省财政厅将落实‘推进人民币国际化先行先试’的任务，支持深圳在国家核定地方债额度内自主发行及到境外发行离岸人民币地方政府债券，为全国建立完善地方政府举债管理制度作出探索、积累经验。”

　　“其四，支持推广深汕特别合作区管理体制机制。省财政厅将全力支持加快深汕合作区建设，协助深圳优化完善合作区财税管理体制机制，支持打造区域合作发展示范区；及时总结合作区建设经验，促进各类要素在各地区合理流动和高效集聚，拓展区域合作协调发展新路，服务全省区域协调发展战略。”戴运龙表示。

　　加强对深圳改革经验与创新成果的复制推广

　　建设“粤港澳大湾区”、建设“中国特色社会主义先行示范区”两项重大国家战略，是新时代广东改革开放的大机遇、大文章。戴运龙表示，广东财政将强化财政责任担当，更好发挥财政力量，把“中央要求”“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”紧密结合起来，落实好财政支持推进粤港澳大湾区建设的一揽子政策，落实各项税收优惠政策，优化资金过境服务，推动地方债合作，支持民生共享。特别是要充分利用粤港澳大湾区个人所得税优惠政策吸引境外高端人才和紧缺人才，加强粤港澳会计师事务所联盟成员间的人才培养和业务交流，探索试点“广东赴澳门”、“深圳赴香港”发行离岸人民币地方政府债券等等。

　　党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，而创新正是深圳的“灵魂”所在。戴运龙表示，在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的过程中，广东财政还将深入研究财政支持供给侧结构性改革政策措施，有效发挥财政资金政策的杠杆作用和税收优惠政策的引导作用，推动深入实施创新驱动发展战略。省财政厅将建立完善财政稳定性支持和竞争性经费支持相协调的经费保障机制，逐步提高基础与应用基础研究投入占本级科技经费投入的比重，加大“卡脖子”等关键核心技术攻关突破保障，全力支持广深港、广珠澳科技创新走廊、鹏城国家实验室建设。

　　戴运龙最后强调，“我们要及时总结深圳财政领域综合改革试点的成功经验和创新做法，推动其在全省复制推广，努力放大改革试点作用和效应，推动实现省内平行共享。”