广东构建“一卡通”规范管理长效机制

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理巡礼

　　据了解，广东省对专项治理工作高度重视，省长马兴瑞先后两次作出批示，要求研究全省“一卡通”的情况，并要求省财政厅与省政府数据管理局研究利用广东数字政府平台，充分运用“互联网+”模式，实现不同部门间的信息共享，建立“一卡通”管理长效机制，实行标本兼治。省财政厅以本次专项治理为契机，从三方面发力，推动建立惠民惠农“一卡通”规范管理长效机制。

　　一是聚焦摸清，全面核实“人、卡、钱”明细账。在中央部署各省选择1—2个地市开展自查的基础上，广东省将自查范围拓展到全省21个地级市，从面上摸清全省“一卡通”基本情况。按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”原则，协调组织逐村、逐户、逐人、逐项调查核实，通过比对人员基本信息、主管部门和乡镇（街道）补贴批量信息、代理银行打卡直发信息，全面核实“人、卡、钱”明细账。在自查阶段，组织部署全省各级财政、民政、农业农村等部门共投入37265人次，累计对1498个镇、20349个村进行了现场走访或电话调查。经全面核查，截至今年4月底，近90%的补贴资金已发放到位，惠及全省近3000万人、2800多万户。

　　二是力求精准，利用大数据查找问题。为精准查找“一卡通”管理中存在问题，广东省充分运用大数据手段开展重点检查。通过协调检查所在地的公安、民政、组织、自然资源、农业农村等部门，获取到车辆、房产、个人名下企业、公务员身份、农业用地转建设用地等各类信息数据，将上述信息与“一卡通”发放信息进行比对，筛选出数据疑点后有针对性地开展实地核查，进一步提升了专项治理实效。在对2个县的重点检查中共筛查出2603条疑点信息，最终确认问题信息2353条，查出违规金额4060.64万元，涉及未及时发放、虚报冒领、超范围发放、以现金方式发放、“一户多卡”等问题。

　　三是注重长效，推动惠民惠农资金规范管理。省财政厅会同省政务服务数据管理局推动“一卡通”补贴对象资格审核的大数据应用工作。由各资金主管部门结合业务实际，向省政数局提出外部数据利用需求，由省政数局协调数源部门获取数据并通过数字政府平台推送主管部门，并由主管部门对补贴对象资格进行事前审核，实现监管关口前移，最大限度避免虚报冒领、贪污侵占、截留挪用财政补贴资金等违规问题发生。同时，省财政厅联合省农业农村厅、民政厅、政数局等7部门，通报“一卡通”专项治理中发现的问题情况，印发有关整改意见，在全省范围内开展整改，并要求各地区各部门着力推动“一卡通”补贴资金的财政统发，运用大数据审核补贴对象资格，研究以社保卡为载体的资金集中发放，最大限度减少“一卡通”发卡数量。通过不断完善制度，进一步巩固专项治理成果，建立起规范管理的长效机制。省财政厅还将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管工作纳入到涉企（个人）财政补贴资金“一网式”监管机制建立工作中一并推进，以有效防范财政补贴资金领域的违规违纪问题。（粤财）