广东省财政厅亮出改革清单：年内完成22项“放管服”事项

　　将会计师事务所执业许可审批等省级行政职权下放市县实施，降低群众办事的沟通成本、时间成本；取消考核基数内因公出国（境）经费等财政部门审核审批事项，减少审批链条，预计每年可减少300个出国团组先行审核事项；优化项目支出用款计划审核流程，提高用款计划下达效率，截至7月底，省直部门重点科目支出进度比去年加快16.5个百分点，有2/3的部门支出进度较上年明显提升…… 

　　近日，省财政厅印发《广东省财政厅“放管服”改革清单和工作台账（第一批）》，明确年内将完成22项具体“放管服”事项，以政府权力“减法”换市场活力“乘法”，为企业和群众带来实实在在的红利和便捷高效的服务。 

　　取消12项财政部门审核审批事项，释放省直部门理财的源动力 

　　2018年，省财政厅核定省直党政机关因公临时出国团组293个，其中基数内团组277个，基数外核定团组16个。在原有审核制度下，办理出访团组的出国审批手续，所提交的材料需由省政府外办初审后转省财政厅进行经费先行审核，再返回省外办进行出国审核审批；取消考核基数内的因公临时出国经费先行审核后，改由派出单位和主管部门审核，将有95%的团组能够大幅简化审批流程，有效提高审批效率。“出国团组审批时间显著缩短，为部门开展工作提供了很大的便利性。”省委外办财务处负责人表示。 

　　为切实把简政放权落到实处，在规范制度机制、确保资金安全的前提下，省财政厅取消考核基数内因公出国（境）经费先行审核等12项财政部门审核审批事项，既压实省直有关部门主体责任，又增强其管财理财的动力和活力，从而更好地干事创业、为企业和群众服务。 

　　在政府采购领域，取消审批公开招标数额标准以上采购项目的采购方式，取消审核政府采购进口产品，将政府采购公开招标数据标准由200万元提高到400万元，在管好的基础上实现更加灵活便利。 

　　在行政事业单位资产管理领域，取消审批行政事业单位500万元以下资产处置等事项，压实省直行政事业单位主管部门的资产管理主体责任。 

　　在预算收支管理领域，利用技术升级、风险防控等手段，取消审核学费返拨、基建项目进度款、考核基数内因公出国（境）经费等事项。 

　　4项省级行政职权调整为市县实施，提高企业和群众办事便利性 

　　将量大面广、风险可控、地市管理更方便有效的事权下放实施，不仅降低民众办事的沟通成本、时间成本，也赋予各地更多主动作为的空间。 

　　省财政厅年内将把4项省级行政职权调整为市县实施，如，将非营利组织免税资格认定审核及社会团体、群众团体公益性捐赠税前扣除资格确认等2项委托地市实施，方便社会组织“就地办、就近办”；将境外会计师事务所临时办理审计业务审批、会计师事务所执业许可审批等2项委托地市实施，推进审批服务便民化。 

　　以会计师事务所执业许可审批为例，2018年，广东省（不含深圳）共新批复61家会计师事务所（分所）执业许可，受理208家会计师事务所变更和9家注销备案。在2018年将审批前公示时间从原来的15日压缩为7日，材料清单最大限度简化，审批时间从法定30个工作日压缩到15个工作日的基础上，今年将审批权力委托地市实施，将进一步实现会计师事务所执业许可“就近能办、少跑快办”，为近300家会计师事务提供实实在在的办事便利。 

　　此外，为确保市县接得住、管得好，省财政厅还持续跟踪做好后续工作，通过统一平台、统一标准、统一监管，实现放权与管好相统一，真正做到便民利企。 

　　优化资金支付流程，2/3的部门支出进度较上年明显提升 

　　针对部分用款单位反映的财政资金支付程序多、时间久、效率低等财政资金支付过程中的痛点难点堵点问题，省财政厅全面检视问题，狠抓整改落实，聚力优化完善支付业务流程，提升财政资金拨付效率，使财政资金更高效地转化为企业和群众看得见摸得着的福祉。 

　　如，优化省直部门预算资金支付方式。除按规定需实行直接支付的资金外，原则上通过授权支付方式办理，减少财政内部审批，扩大预算单位资金使用自主权。优化基本支出用款计划下达机制。将现有基本支出在1月、6月、9月分别下达指标总额的50%、25%、17%，调整为1月下达92%，12月下达剩余8%。优化项目支出用款计划审核流程。强化系统控制管理，精简审核环节，提高用款计划下达效率，提升单位用款及时性和便利度。截至7月底，省直部门重点科目支出进度比去年加快16.5个百分点，有2/3的部门支出进度较上年明显提升，预计今年支出进度还将进一步加快。 

　　落实减税降费1727.8亿元，增强企业和群众减负的获得感 

　　实施更大规模的减税降费，是党中央、国务院作出的重大决策部署。在当前财政收支矛盾较大，财政收入增速放缓的情况下，省财政厅紧扣人民最关心最直接最现实的利益问题，持续释放减税减负政策红利。 

　　据统计，1-6月，全省累计实现减税降费1727.8亿元，其中：深化增值税改革减税553亿元、小微企业普惠性减税政策减税123.6亿元、个人所得税改革减税475亿元；2019年新出台的其他政策减税118.8亿元；2019年延续政策减税6.1亿元；2018年减税政策在2019年翘尾减税232.9亿元；减轻企业行政事业性收费和政府性基金收费136.9亿元；降低社保费率减轻企业缴费81.5亿元。 

　　今年的全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议要求，把“放管服”改革进一步推向深入，打造市场化法治化国际化营商环境。“我们将以‘不忘初心 牢记使命’主题教育为动力，以‘刀刃向内、自我革命’的精神，加快政府职能转变，勇于担当、探索创新，确保清单22改革任务落实到位，推动财政‘放管服’改革取得更大成效。”省财政厅有关负责人表示。（采写：南都记者 李文 通讯员 岳才轩 ）