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牢固树立过“紧日子”思想 用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”​——广东省财政厅党组书记、厅长 戴运龙

2019-06-13 来源:中国财政

  今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,艰苦奋斗、勤俭节约不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证,也是继往开来、再创辉煌的重要保证。习近平总书记的这些要求和论断,既是对我们党在长期革命、建设和改革过程中历史经验的科学总结,也为新时代继承和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统提出了号召。财政是国家治理的基础和重要支柱,财政部门必须坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,牢固树立过“紧日子”思想,用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。

  深刻认识艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”的重大意义

  艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”是我们党的优良传统。习近平总书记指出,不论我们国家发展到什么水平,不论人民生活改善到什么地步,艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,也是我们党的优良传统和作风。纵观我们党的历史,从革命战争年代,到社会主义建设时期,再到改革开放以来,艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”作为强大的精神力量,始终激励着我们党攻坚克难、走向胜利、成就伟业。党的历代领导集体一贯主张共产党员和领导干部要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,坚决反对各种形式的贪图享乐、铺张浪费。在中共七届二中全会上,毛主席向全党提出了著名的“两个务必”,强调要保持艰苦奋斗的作风;改革开放之初,邓小平同志曾说,我们的路还很长,艰苦奋斗还是要讲,一点不能疏忽,要勤俭办一切事情才能实现我们的目标;党的十八大以来,习近平总书记反复强调,全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,牢固树立过“紧日子”思想,坚持勤俭办一切事业。回顾历史、审视现实,艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”始终是我们党的优良传统,我们应保持清醒,任何时候,艰苦奋斗、勤俭节约的传家宝不能丢,过“紧日子”的自觉必须增强。

  艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。习近平总书记强调,党和政府带头过“紧日子”,目的是为了老百姓过“好日子”,这是我们党的宗旨和性质所决定的。习近平总书记这一重要论断,彰显了以人民为中心的发展思想,深刻诠释了党和政府带头过“紧日子”与老百姓过“好日子”的辩证关系。艰苦奋斗、勤俭节约,不是为省钱而省钱,而是要把过“紧日子”节省下来的资金,用到改善民生的“刀刃”上,把更多“真金白银”用于为民生雪中送炭,确保重点领域的民生支出和保障水平不缩水,让人民群众分享更多改革发展成果,不断促进社会公平正义。因此,保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,带头过“紧日子”的出发点和落脚点都是为了人民,充分彰显了人民至上的价值取向,是以人民为中心的发展思想的重要体现。

  艰苦奋斗、勤俭节约,过“紧日子”是财政工作必须坚持的基本方针。财政取之于民、用之于民,财政部门作为政府综合经济管理部门,在弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统作风、带头过“紧日子”上责无旁贷,必须把过“紧日子”作为财政工作始终坚持的方针,将过“紧日子”的要求贯彻到财政工作实践中。特别是在当前贯彻实施积极的财政政策加力提效、实施更大规模减税降费的背景下,必须牢记习近平总书记嘱托,在理财管财时恒念物力维艰、常思民生疾苦,对每一分财政资金精打细算、做好规划,让艰苦奋斗、勤俭节约成为自觉追求、时代新风,把政府带头过“紧日子”付诸实践、见诸行动,以过“紧日子”倒逼提高财政资金使用绩效,推动加快建立现代财政制度,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供坚实的财政保障。

  坚持以过“紧日子”思想指导谋划财政工作

  牢固树立过“紧日子”思想,要当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”。精打细算,过“紧日子”,不是要当“守财奴”,该花钱的钱不花,而是既要当好“铁公鸡”,不该花的钱“一毛不拔”;又要打好“铁算盘”,把该花的钱花好,花在刀刃上。在财政资金有限的情况下,一方面,树立大财政大预算的系统思维,全面统筹预算资金、存量资金资产、债务资金、财政出资的政策性基金、政府股权资产等各类政府资金资产来源,集中财力服务经济社会发展。另一方面,创新财政支出方式,优化支出结构,坚持有所为、有所不为,坚持突出重点、有保有压,集中力量服务大局、办成大事。只有这样才能真正赢得老百姓的信任、理解和支持,才能增强党和政府的公信力和凝聚力。

  牢固树立过“紧日子”思想,要坚持花钱必问效、无效必问责。精打细算、过“紧日子”不是为紧而紧,而是强调绩效要求,用好“每一个铜板”,让有限的资金发挥出最大的效益。要全面实施预算绩效管理,将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程,加快预算执行进度,做好预算绩效监控,更好发挥财政资金作用。要深化预算管理改革,明晰部门权责、各负其责,提高各方积极性,用“立规则、定目标、下任务”来强化管理,提升政府行政效率效能与财政资金使用效益。要推进财政“放管服”改革,转变政府职能,精简财政资金和项目审批事项,提高审批效率和透明程度,主动接受各方面的监督。

  牢固树立过“紧日子”思想,要坚持先谋事再排钱。精打细算、过“紧日子”,让资金花出效益,必须处理“干事”与“要钱”的关系。“先谋事再排钱”,先有干事方案再研究资金安排,要求工作推进和预算安排坚持通盘考虑,提前谋划,彻底转变各级政府部门“先要钱再谋事”,乃至“只要钱不谋事”的旧观念、旧思维,把钱用到老百姓最急需的地方,达到预期效益。要通过加强调查研究,真正了解百姓的需求,分清轻重缓急,明确是否该做、该谁做、该何时做,集中力量解决主要矛盾,一件一件去干、干好。同时,考虑财力状况和财力可能,既尽力而为,也量力而行,充分考虑自身财力水平,确保预算安排科学精准,防止“任性用钱”。

  坚决把过“紧日子”的要求贯彻到财政工作实践中

  一方面,坚持“严”字当头,落细落小落具体,做好“压”“减”“控”“管”四篇文章。压,就是压缩一般性支出和“三公”经费支出。严格贯彻落实中央决策精神,除扶贫脱贫等刚性必保支出外,2019年省级部门预算中的差旅费、因公出国(境)费用、会议费、培训费、公务接待费等一般性支出一律按照不低于5%的比例压减,“三公”经费再压减3%。减,就是坚决削减不必要支出。严控以党政机关名义主办的庆典、晚会、论坛、展览、纪念会等大型活动,未列入清单和计划的不得举办。严控举办规模和经费支出,适合市场化管理的大型活动,交由社会组织或企业主办,原则上不安排财政资金,2019年大型活动经费支出比上年下降5%以上。控,就是从严控制新增支出。进一步硬化预算约束,执行中新增临时性、应急性等支出主要通过部门已有资金解决,年中不得随意追加。继续停止新建、扩建、改建、迁建、购置楼堂馆所,统筹机构改革办公用房调配,集约利用资源,节约办公费用。管,就是加强监督管理。完善财政信息公开制度,坚持以公开为常态,不公开为例外,依法依规全面及时公开财政预决算信息。健全严控一般性支出的监督检查和审计机制,实行省级部门行政经费节约考核并建立统计通报制度。

  另一方面,坚持以人民为中心的发展思想,切实用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。节用是手段,裕民是目的。提倡过“紧日子”,只能紧政府不能紧民生。要在大力压减一般性支出、严控“三公”经费支出、带头严格管理部门支出的基础上,紧紧围绕人民群众所想、所需、所求,用过“紧日子”腾出的宝贵资金保障人民的“好日子”。2019年广东省级部门预算中,一般性支出按中央压减5%的要求压减,其中“三公”经费比上年下降超过8%。同时,对其他通过削减不必要的支出、从严控制新增支出和开展行政经费节约考核腾出的财政资金,全部用于保障基本民生和重大改革、重大战略实施。2019年广东省安排民生类支出11393亿元,较上年增长超过5%,其中社会保障和就业支出比上年增长30%;安排近900亿元支持实施省十件民生实事,支持把民生问题一个一个解决好、一件一件办好,切实提高保障和改善民生水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(责任编辑  李烝)

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