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广东省财政厅持续深化放管服改革 扎实推动财政票据管理取得新突破

2023年02月28日 来源:财政部

  党的十八大以来,广东省财政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省关于深化放管服改革、推动财政电子票据管理改革的决策部署,围绕深化全省财政电子票据管理改革这一核心工作任务聚焦发力,坚持全省一盘棋,上下联动、多措并举、协同推进,财政票据管理取得新突破。

  一、制度先行,财政票据监管政策规范体系更加健全 

  一是在建立健全财政票据管理政策制度体系上持续发力。为不断提高广东财政票据监管和服务制度化和规范化水平,根据中央文件精神,十年来,广东省财政厅结合实际,坚持制度先行,在建立健全财政票据管理政策制度体系上持续发力,制定出台该省各专业财政票据种类领域具体制度规范20余篇,及时修订印发《广东省财政票据管理办法(2022年修订)》(粤财规〔2022〕1号);适应票据监管服务新形势新要求,明确赋予电子票据与纸质票据同等法律效力。印发《广东省财政厅关于启用广东新版财政票据式样的通知》(粤财综〔2020〕56号),配合加快财政电子票据管理改革,全面提高财政票据样式统一性和使用便捷度。 

  二是深化“放管服”全面推动财政票据管理各项改革。根据广东省政府统一部署,将省级财政票据管理权限下放广州、深圳,积极出台落实财政票据管理领域支持广州“四个出新出彩”和深圳建设中国特色社会主义先行示范区具体举措;建立完善电子票据办票业务规程,有力保障财政电子票据改革推向深入;围绕优化简化业务流程,创新制定财政票据承印企业服务期内考核办法,在制订完善对外窗口服务范式、上门服务流程、热线咨询指导等方面多措并举,确保票据领用、发放、核销、咨询、问政工作高效顺畅运转。

  二、基础兜牢,财政票据监管和服务工作提质增效 

  一是促进财政票据监管和服务效率双提升。广东省财政厅严格按照“精准、细致、及时、高效”原则,无缝适配满足全省各地区、各单位财政票据服务需求,不断提高票据监管服务科学化精细化水平,2012-2022十余年来,共监(印)制票据94亿份,发放93亿份,核销71亿份;分年度看,纸质财政票据大体呈绿色、节约、逐年下降趋势,特别是自2019年电子票据改革逐步推进,纸质票据印刷需求显著减少,印制份数由2012年的10.18亿份减少至2022年的1.60亿份;相应地,印刷费用由2012年的7,539万元减少至2022年的1,550万元;通过大力推进电子票据管理改革,省财政坚持“减预算不减服务、减费用不减质量”,在大幅节约了财政资金的同时,实现了财政票据监管和服务效率双提升。

  二是进一步推进政府服务职能转变和清费减负。根据省领导在省财政厅《关于取消票据工本费有关事项的请示》(粤财预〔2015〕433号)上的批示,2016年起取消财政票据工本费,改由各级财政分级分担,大力体现财政担当作为,切实减轻全省各单位用票和行政成本。

  

   广东财政纸质票据印刷费用趋势

  三、改革发力,财政电子票据改革走在全国前列 

  一是财政电子票据管理改革取得新突破。党的十八大以来,特别是近三年来,广东省财政厅将电子票据管理改革作为深化放管服改革、推进“互联网+政务服务”、落实“数字政府”改革建设的重要抓手,积极主动推进改革落地见效。2019年4月,广州妇女儿童医疗中心开出广东第一张医疗收费电子票据,开启了全省非税、医疗、往来、公益捐赠、社团会费等各票种财政电子票据的陆续上线和逐步规模化应用。2020年,广东省财政厅以财政电子票据改革取得成就荣获“数字化政务民生先锋”奖。改革推行至今,在创新联动、智慧赋能等工作方式的推动下,财政电子票据应用进一步普及,系统服务功能进一步完善,运行秩序进一步规范。截至2022年12月31日,已累计上线单位40600家,其中:医疗机构2283家、非税(不含教育机构)15967家、教育机构9597家、社团和其他单位12753家;累计开具财政电子票据约12.99亿份,金额达14192.00亿元。2022年开具财政电子票据约7.43亿份,金额达6447.57亿元。财政电子票据社会化流转和应用为民生服务提供了直接便利,逐步得到社会广泛认可,人民群众对改革的获得感、幸福感不断增强。 

  

    广东财政电子票据改革历程

  二是全力推动财政医疗电子票据普及应用。近三年来,广东省财政厅聚焦医疗电子票据在全省各地区、各用票单位实现“横向到边、纵向到底”总体目标,在完成全省大中型医院上线的基础上,着力实现基层医疗机构的普及应用。通过现场督导、远程办公、通报督促等方式,调动各地财政部门加强与卫健和医保部门的通力合作,集中推动医疗机构电子票据的上线推广。针对个别欠发达地区,主动协调创新工作方式方法,利用“银医合作”方式,带动多方资金投入,减少当地财政、医疗机构负担,全力推进基层医疗机构上线。积极探索医疗电子票据跨区报销入账及社会化流转应用,通过电子票夹等方式,与中国人寿广东分公司等理赔系统进行关联对接,探索医疗电子票据在商保领域的“一站式”结算报销应用。截至2022年12月底,已累计为31万多人次提供在线报销零跑动,涉及电子票据份数约74万张,总金额约18.1亿元。

  三是实现涉民生高频服务事项电子票据上线全覆盖。坚持民生优先、高频服务事项优先,积极主动做好涉及民生高频服务事项财政电子票据的全面上线工作。协调完善与“粤省事”、教育、非税、交通等业务服务平台的系统对接,实现教育、交通、出入境等涉及民生高频服务事项电子票据上线覆盖。通过上线微信卡包、电子票夹小程序、自助机等便捷渠道,丰富电子票据应用生态,加大电子票据社会化流转应用效果。完善“广东省财政电子票据公共服务平台”,实现电子票据的全国互联互通及异地查验;开展区块链技术优化升级,在分布式计算与存储、共识机制、智能合约等重点领域加强攻关,构建自主可控、国产化的区块链底层平台,为电子票据系统与业务系统的无缝对接、绿色安全、全链条服务应用生态夯实基础。

  四是优化财政电子票据智慧服务功能拓展业务流程。根据广东“数字财政”建设一体化规划,按照直观、可视、实时、互动的要求,研发省财政电子票据管理改革大屏展示功能;完善“广东财政”公众号,打造财政电子票据移动服务平台。一方面,为民众和单位提供“票据查询”“票据下载”以及“政民互动”等服务功能,电子票据服务实现“移动式、零约束、指尖办”的智能化跨越式发展;另一方面,为全省各级财政主管部门提供全省及本地区改革进展数据的统计、展示和分析,以及票据重点和异常信息的监控预警,取得了良好的政策宣传、示范学习、系统带动等效果。


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